第一部分：《国务院关于劳动教养问题的决定》明确规定了劳动教养的对象及性质。

条文内容：

根据中华人民共和国宪法第一百条的规定，为了把游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人，改造成为自食其力的新人；为了进一步维护公共秩序，有利于社会主义建设，对于劳动教养问题，作如下决定：

一、对于下列几种人应当加以收容实行劳动教养：

（1）不务正业，有流氓行为或者有不追究刑事责任的盗窃、 诈骗等行为，违反治安管理、屡教不改的；

……

 二、劳动教养，是对于被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法。

第二部分：《国务院关于劳动教养问题的补充规定》对劳动教养问题作了补充规定。

第三部分：国务院转发的公安部《劳动教养试行办法》对劳动教养问题也作了明确规定。