广东省公安厅-南粤警察网-警务资讯-专题报道

    赤坎区是湛江市中心城区，是全市政治、经济、文化、交通中心。全区社会政治和治安稳定，对全市起着举足轻重的示范作用，驾驭住全区稳定大局，对把握全市大局稳定起着纲举目张的作用。基于这个理念，围绕着全力打造强势平安中心城区，努力推动它的发展新跨越，率先在全市奔小康的实践中，发挥好排头兵的作用。

    全面提高执政能力，把握住新时期治安形势。要用科学的发展观，确立新形势下社会稳定的新概念，正确看待中心城区社会治安发展的新态势，在建设经济强区、文化赤坎的进程中加快发展公安工作。赤坎区通过多年来扎实地开展社会治安治理，牢固地树立起抓综治就是抓经济；抓稳定就是抓招商；抓治安就是抓引资的理念。经过多年的斗争历程，全区社会治安明显进步，全区社会治安大局总体平稳，全区刑事发案率逐年稳中有降。没有发生黑恶社会势力活动；没有发生严重系列性暴力案件和团伙案件；没有发生群死群伤的治安灾害事故和重特大交通及火灾事故。全区以社区警务建设为龙头的打、防、建、管、教长效机制已经初步完善，社会治安秩序日趋稳定，人民群众安全感明显增加，一个“平安赤坎”、“平安古埠”已被全区人民群众认同。但与此同时，我们必须从辩证的观点清醒地看到，由于赤坎区所处重要地位和特殊的环境，在社会治安日趋复杂的形势下，已出现一些影响社会稳定的重要因素。涉毒、“私彩”活动的蔓延，也直接给中心城区的治安稳定构成威胁。新的犯罪手段、新的犯罪形式和有组织化暴力化程度不断出现增多和加剧。据此，如何树立科学发展观，全面提高和加强执政能力建设，有针对性调整工作思路，加快公安工作发展，适应中心城区新治安形势。根据赤坎区这个特殊的治安环境，从实际出发，制定切合实际的工作思路，全面加强和提高公安执政执法能力。

    特殊城区条件和特殊的治安环境，对公安机关提出特殊执政能力和执法要求。赤坎区作为湛江市中心城区，近年来经济发展一直很快。全区ＧＤＰ增长列全市各县区之首，人流、物流、信息流量为全市之冠。因此而来的社会治安环境和执法环境十分复杂，工作要求很高，任务十分繁重。要加强情报信息、工作措施、防范保卫一刻都不能松。要竭尽全力化解处置好因发展变革中，由各种社会矛盾而激发的全市各地群体性上访闹事事件。要站在维护全市社会政治稳定这个高度，掌握原则，严格执法，注意方法，重疏导，化解矛盾。要发挥好赤坎区公安机关在打击黑恶社会和侦破杀人、抢劫、投放危险物品、放火、绑架、强奸、贩毒等严重暴力犯罪的优势，始终保持露头就打，发现就抓，有案就破。要以社区建设为载体，全面加强社区警务工作，从长效机制的源头上加强公安基础工作。要严厉打击和周密防范影响群众安全感的“双抢”、“两盗”犯罪案件和“私彩”、涉毒活动蔓延，确保人民生命财产安全和社会治安环境稳定。要解决好公安资源缺乏的困难，当好主力军地把群众发动起来，把各部门调动起来，齐抓共管地解决好当前突出治安问题，共创和谐安定社会治安环境。重点是将全区２５个社区全面落实社会治安综合治理的打、防、管、建、教、改各项措施和长效机制：首先是遵从以人为本和发展经济为根本的观念，努力消除辖区的治安隐患和治安死角，要管住康宁、康顺、海滨、拥军四个社区的百姓、陈屋港、草苏、文章、东园这五个重点“城中村”的出租屋和外来人口；其次是加强对社区涉毒、吸毒人员的管理，历时两年的严打整治和经过“禁毒０３工程”的洗礼，赤坎区５０８名登记在册吸毒人员已全部实现满员收戒和送劳教教养，但随着时间的推移，送劳教和收戒的吸毒人员已期满陆续返回社区，由于复吸率高和一些因吸毒而患上严重传染性疾病和绝症的吸毒人员不能投所，失去管控而窜到社会上继续作案的客观现实不可避免，对社会治安带来重复的压力很大；最后是由党委政府牵头出资招聘、由公安负责管理，组建２５个社区１００人的治安协管队伍，并将此联防队伍联同辖区单位、企业的值班员、保安员、门卫等有机结合起来，构筑起严控社会面、严管回归涉毒人员和重点人口的长效防范机制，从而压减“两抢”、“两盗”、“私彩”、涉毒违法犯罪活动。

    以执法为民、执法规范为核心，切实加强执政执法能力建设，塑造一支政治坚定、业务精通、执法严明的公安队伍。胡锦涛总书记在全国“二十公”会议上强调，在全部的公安工作中队伍建设是根本。因此，要担负起维护好中心城区社会治安工作重托，建立一支警令畅通、反应灵敏、协调高效队伍是关键。这就要求我们在这队伍建设中，要全面提高执政和执法能力水平，坚持执法为民这个核心，抓住严格、公正、文明规范执法这条生命线，切合实际抓好队伍建设。根据城区公安民警接受信息量大、“见多识广”、对新的知识、新的观念理解认识较快，但也存在吃苦耐劳、艰苦奋斗精神较弱，有些甚至存在懒涣散的现状，要有针对性地对症下药。首先要认真组织学习好党的十六届四中全会精神，以开展“大练兵”活动和学习任长霞活动为载体，全面提高公安民警的总体素质。尤其是在当前城区基层民警面临工作多、任务重、警力少、经费缺的困难条件下，如何将这千条线、一根针的情况下，有针对性抓好重点，统筹和协调工作，坚持干什么、练什么、缺什么补什么，什么问题突出就抓什么，什么问题严重就先解决什么的原则，确保全体民警掌握到应知应会的基本的工作重点、要求和责任和基本知识战术。在这个基础上狠抓警务规范化建设，巩固发展和完善以规范促公正，以规范促严格，以规范促文明，以规范促职责，以规范促效应的机制，从而全面地提高和加强公安执法能力和水平，为打造平安中心经济强区、文化赤坎提供重要的保障。（湛江市公安局赤坎分局刘广军）