从“双基”建设到“03工程”,梅州市公安基层派出所走过了一条“从无到有、从小到大、从弱渐强”的发展历程。
九十年代初,梅州市公安基层派出所大都没有独立所址,许多都是借办公场所办公,办公条件极其简陋。梅州市186个派出所只有22个派出所配有电话,85个所配有摩托车,警力则严重不足。是“双基建设”掀起派出所建设的第一次高潮。那时市、县区各级公安机关抓住机遇,加快发展,广泛筹资,经过三年多的努力,全市基本解决了基层派出所无独立所址的现状,办公条件有了较大程度的改善,警力、装备都得到了一定的加强。
随着形势的发展,派出所建设越来越被提上重要的议事日程。近几年来,尽管困难重重、资金紧缺,但各地公安机关仍然不遗余力地抓好派出所建设。像梅县公安局,从2000年起,积极筹集资金,先后建起了宝华派出所、石扇派出所等多家具有一定规模的派出所。平远县公安局虽然穷,但该局主要领导思路开拓,采取局里拨一点、争取上级机关和当地党委政府支持一点、社会力量筹集一点等办法,从2000年起,先后改造建设了泗水、长田、上举等16家派出所。应该说,从上世纪末到新世纪的头几年,梅州市派出所建设又得到了进一步的发展,派出所建设朝着更高的标准规划发展。全市派出所不但有了自己的所址,不少派出所还上了一定的等级和规模,硬件建设有了一定的突破。像梅县宝华派出所还被评为一级派出所。
“03工程”建设进一步加快了梅州市派出所建设。到2003年,全市还有41家派出所没有达到省级要求,被列为“03工程”建设项目。该市各地抓住机遇,积极利用好“03工程”政策,加快派出所建设,到去年底,平远、蕉岭“03工程”派出所率先完成达标。目前,全市已有33家“03工程”派出所峻工投入使用,其余也即将完成。
从社区警务改革到警务规范化建设,梅州市派出所工作在改革中不断探索前进。
派出所是公安工作的前沿阵地,如何开展派出所工作,直接关系到社区治安稳定大局和维护群众利益。从九十年代中期开始,梅州市便开始了一系列的探索实践。
1997年,按公安部的统一部署,梅州市掀起了派出所社区警务改革热潮。派出所开始划分警务区,把民警分散到警务区,实行责任包干。实行社区警务改革后,派出所工作重心转移,从侧重打击转变为侧重防范。此举在当时产生了比较积极的意义。民警的责任心进一步加强,警民关系进一步改善,社区治安防范工作有了新的局面。
随着改革力度的不断加大,公安部对派出所工作提出了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的更高要求,全市基层派出所又迈开了新一轮的改革步伐。警挂村活动、警挂校活动应运而生,社区警务改革从一区一警转为一区两警,或者一区多警。同时还结合刑侦改革步伐,把派出所破案工作与刑警中队配合,发挥派出所优势,开展破案工作。新的机制有效提高了基层派出所的战斗力,顺应了形势发展的要求。
警务规范化建设大大地加快了该市派出所工作进程。从2002年起,各地公安机关按上级公安机关的统一部署,大力抓好派出所的警务规范化建设,从硬件、软件两个方面抓起。通过不断的示范、督促、召开现场会,广泛交流经验,全市派出所建设又上了一个新台阶。现在派出所普遍实行敞开式低台办公,办案程序、服务承诺、收费标准等一系列制度上墙,实行警务公开。派出所枪支管理、内务管理、档案管理等一系列工作朝着规范化轨道发展。
多年来,全市各级公安机关还努力抓好基层派出所队伍建设,积极开展“三项教育”、民警的宗旨信念教育,“全面奔小康、公安怎么办”大讨论,执法大轮训,大练兵活动,加强派出所长、指导员及民警的培训工作,加强岗位轮换交流,配强配好派出所长,使队伍思想政治素质得到提高,业务素质得到加强,队伍战斗力有了明显的提高。
近几年来,全市基层派出所涌现出了许多先进集体和个人。其中江南派出所还被评为“全国优秀公安基层单位”。
当前梅州市派出所在队伍管理、基础工作、执法水平、服务意识和治安防控能力等方面仍存在许多不足,与现实斗争需要仍有一定差距,“四低一高”和“三少一多”现象不容忽视。
如何才能实现派出所建设的新突破?梅州市各级公安机关领导在思考、在摸索、在探求。
据市公安局局长黄伟闻说,市公安局在今年始实施警力下沉、重视激发基层民警活力的人事制度改革、推行“4个2“工程(即市公安局每2年表彰200个基层派出所优秀民警、20个优秀派出所所长、2个抓派出所建设成效显著的县、分局长)和为派出所解决15项实事的基础上,将围绕“重心下移、警力下沉、保障下倾”的工作思路,做到“四个坚持”并举:一是坚持长抓不懈,切实加强和改进派出所的工作;二是坚持打防结合,全面提升基层一线单位打防管控水平;三是坚持执法为民,为人民群众安居乐业和经济发展提供优质服务;四是坚持从严治警,努力建设一支综合素质过硬、廉洁从警的基层公安队伍。通过“四个坚持”,把派出所建设置于基础性、先导性的位置,把派出所进一步建设成为综合性的战斗实体,努力推动梅州市公安基层基础工作迈上新台阶,进一步打牢公安工作的根基,努力开创全市各项公安工作的新局面。(周勇明)