广东省公安厅-南粤警察网-警务资讯-专题报道

    以人为本，最大限度地调动民警积极性和创造力是公安机关履行巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任的迫切需要，是做好公安工作的根本保证，是加强公安队伍建设，推动公安事业向前发展的内在动力。当前公安队伍出现的许多问题都与民警积极性不高，创造力不强有着直接的联系。下面就这个问题，笔者谈谈以下几点粗浅的认识。

    当前影响民警积极性和创造力的主要原因

    当前影响民警积极性和创造力的因素是诸方面的，但主要有以下几个方面的原因：

    有些单位的思想政治工作薄弱。一些基层公安机关对民警的政治理论学习思想重视不够，学习抓得不紧，理论联系实际抓得不好，学习效果处于一般化。思想政治工作缺乏针对性、多样性、及时性、灵活性、经常性和时效性。

    内部激励机制和用人机制不完善。一些单位没有把民警的业绩与利益直接挂钩。奖勤罚懒不兑现，奖优罚劣得不到体现。干与不干一个样，干多干少一个样，这是民警积极性和创造力调动和激发不起来的主要原因。在干部的任用上，未能贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备的用人标准，以及“公开公平竞争”的用人原则，未能做到能上能下、优胜劣汰，摆脱不了论资排辈，求全责备，迁就照顾甚至是人情风、关系网的困扰，由于没有任人唯贤，不是以德才和政绩取人，不同程度地挫伤了部分民警的积极性和创造力。

    执法环境不良。民警正常的执法权益得不到保证，民警在执勤过程中时有受到侮辱，情绪受到压抑。

    民警身体合理要求得不到解决。由于各项保卫任务十分艰巨繁重，各种刑事案件居高不下，严打整治和专项斗争全年化、经常性，加之形形色色的非警务工作任务多，使民警常年加班加点，如牛负重，长期超负荷运转，拼体力、用极限已成为民警的家常便饭。民警的身心健康根本得不到必要的养息和调整放松，严重影响了民警的身心健康和工作的积极性。

    民警精神支柱受到扭曲。市场经济的发展给公安队伍带来勃勃生机，但也要看到市场经济对公安队伍负面影响的冲击，使一些民警滋长了极端个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等等思想。使一些民警胸无大志，缺乏理想信念和敬业奉献精神，只顾个人利益，不顾全局利益，主人翁思想逐渐淡化，对集体荣誉不感兴趣，出勤看条件，工作讲价钱，精神不振，工作平平庸庸等等，这种现象各级领导同志不能掉以轻心，等闲视之，必须引起高度的重视。

    调动和激发民警积极性和创造力的有效途径

    调动和激发民警积极性和创造力的有效途径，可归纳为“六个坚持”和“六个更加注重”：

    第一，坚持以理育警，更加注重用科学理论武装人。加强对民警的政治理论学习，提高民警的素质，这是调动和激发民警积极性和创造力的内在动力。没有理论就没有根基，就没有方向，就没有支撑，就没有后劲。各级领导同志不仅要把科学理论武装人当作一种要求、一种责任，更要把它作为公安机关造就人才的一种修养、一种情操、一种道德、一种境界。要进一步增强广大民警公仆意识、执法为民意识和忠诚意识，实现九个转变，即是：由以管人者自居向为民服务的转变；由行政约束向自我约束的转变；由工作被动服从向自觉尽力的转变；由无过便是功向无功便是过的转变；由无为也有位向有为才有位的转变；由干多错多，缩手缩脚干工作向敢闯敢做的转变；由因循守旧向开拓创新干大事业的转变；由“要我干”向“我要干”的转变；由“要我忠诚”向“我要忠诚”的转变。

    第二，坚持以情动警，更加注重把感情因素激励为能动的积极因素。各级公安机关的领导要牢固树立以人为本的理念，真正做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。所谓尊重人就是尊重民警的人格。根据我们最近对民警队伍的调查显示：民警最看重的是人格的自尊和被人尊重，以及事业上的自我实现，为满足这两个层次的需要而产生的动机是最强烈的。作为领导者就是要注意在工作中给予他们必要的权利和责任，提供施展才华的舞台；就是要尊重他们主人翁地位和作用，充分发挥他们参政议政的精神和风范；就是要通过民主的富有感情交融氛围的管理方式，将他们的工作欲望和工作热情最大限度激发出来，实现其自我价值，让其在心理上获得较大的满足。

    第三，坚持以优惜警，更加注重提高队伍的保障力。各级公安机关领导同志必须从实际出发，结合当地的实际情况，认认真真，扎扎实实地落实从优待警的工作。一是要落实年休假制度，确保民警得到一定的时间的休息；二是要建立民警定期体检制度，确保民警每年体检一次；三是要为民警购买人身意外伤害保险；四是成立由业务专家、律师等人员参加的维权委员会，负责受理侵害民警正当执法权益的案件，依法保护民警的执法权、名誉权和健康权等合法权益；五是主要着力解决民警办案的交通工具和通讯装备等实际困难；六是要关心民警的生活环境，千方百计为民警解除后顾之忧，切实解决民警的住房和家属、子女就业问题。

    第四，坚持以文塑警，更加注重公安文化建设。各级领导干部必须按“三个代表”中始终代表中国先进文化的前进方向的要求，建设人民需要，符合时代精神的，与公安事业发展相一致的公安文化。一是根据民警求知求新求美求乐求好的特点，有重点进行民警文化阵地和设施建设，办好公安陈列馆、英雄人物光荣榜、荣誉室，警察书画厅、图书阅览室、警官艺术团（队）等载体，用健康、文明、先进的文化娱乐活动丰富民警的业余生活，开发民警的内心精神力量，使民警内心产生一种共鸣，亲自感受到“皮之不存，毛将焉附”的道理，真正与警队同呼吸共命运，上下形成巨大的精神活力，使警队生龙活虎，威武雄壮。二是根据民警开眼界、得信息、学知识、搞创新、获效益、做贡献的要求，千方百计融思想性、知识性、艺术性和趣味性于各种形式的活动之中。“随风潜入夜，润物细无声”，使民警在寓教于文、寓教于乐的过程中，受到潜移默化的哲理启迪，情操陶冶和心灵感染。进而使民警的精神境界得到不断的净化和升华。以坚强的信念、健康的身体、旺盛的斗志、振作的精神、十足的干劲全身心地投入到各项公安工作中去。

    第五，坚持以“公”带警，更加注重领导者政治廉明、公道正派、求真务实。如果领导者个人主义严重，对名利权位考虑得较多，唯利是图，以权谋私，跑官卖官，这不仅带不出党的优良传统和作风，而且会严重脱离群众，丧失公安机关存在的全部意义；如果领导者处事不公，宽严不一，这不仅带不出一支过硬的战斗队伍，而且会使队伍一盘散沙，形不成整体作战的效能；如果领导者是非不分，真假不辨，善恶相混，顺我者得意，逆我者失志，这不仅难以使部属心悦诚服，尽心尽力做好工作，而且会助长邪气上升，警风日下，人心涣散，削弱队伍的凝聚力和战斗力；如果领导者既不求真，又不务实，会上一套，会下一套，这不仅不能有任何的号召力和影响力，而且会陷入夸夸其谈，作风飘浮，毫无成效的被动局面。因此，领导者不仅在执法执纪上，或是在各种规章制度的执行上或在工作的标准要求上，或是在福利待遇的处理上都要坚持与民警一视同仁，不搞“双重标准”，不搞厚此薄彼，不搞特殊化，自觉起模范带头作用和表率作用。“公生明，廉生威”，领导者只有立党为公，执政为民，政治廉明，公道正派，求真务实，才能给部属创造一个良好环境，开辟一片拔节吐蕊的沃土，造就一个心情舒畅，生动活泼，真诚团结，万众一心，昂扬奋斗，争创辉煌的良好局面。（张国贵）