阳江市公安局党委在省公安厅党委和市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，坚持党要管党、从严治党的方针，通过实施固本强基工程，不断深化警务公开和警务规范化建设，加强文明育警和文化建警，大大推进了队伍建设和公安业务工作。近几年来，阳江市公安局先后被评为全国禁毒工作先进单位、全国“打拐”专项斗争先进单位、全国公安文化工作示范单位、全国五四红旗团委、全省开展“追逃”专项斗争先进单位、全省警务公开先进单位、全省警务规范建设先进单位、全省依法治省先进单位、市直机关先进基层党委；有三个下属单位分别被评为全国创建文明行业先进单位 、全国优秀公安基层单位、全国严打整治斗争先进单位；有4名民警被评为全国优秀人民警察，有1名民警被授予全国特级优秀人民警察和全省十佳爱民模范的称号。
一、局党委把党建工作作为头等大事来抓，全面实施固本强基工程
阳江市公安局党委重视党建工作，把党建工作作为头等大事来抓，把它融入到各项公安业务中，贯穿到工作的全过程，真正做到以党建促进公安工作，以党建带动公安工作，以党建检验公安工作。局党委注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，经常就如何加强各级党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力问题进行深入研究和部署。局党委一把手亲抓党建工作，还指定一名局党委委员分管党务工作，成立了党委办公室，配备了正副主任和党务工作人员共5人，使党建工作有人抓、有人管、有人做。为了保证党建工作的经费，局党委决定从每年的行政经费中开支2%约30万元作为党建工作的专项经费，为开展好党建工作提供了坚实的保证。由于局党委一班人做到了认识到位、领导到位、措施到位、管理到位、经费到位，使固本强基工程落到实处，增强了广大党员民警的政治意识、大局意识和责任意识，推进了公安业务工作和队伍建设的全面开展。
为切实加强基层党组织的建设，巩固党在基层组织中的执政地位，局党委认真研究实施固本强基工程，成立了固本强基工程领导小组及办公室，制订了固本强基工程三年规划和每年的工作计划，确定了以党建带业务工作成绩显著的交警支队车管所和行动技术支队两个党支部作为实施固本强基的示范点，组织各党支部学习他们的先进事迹。车管所在党支部的带领下，开展热情服务群众的微笑活动，坚持有群众来办证不下班的做法，履行各种承诺，深受群众的好评，2003年初，车管所被评为全国创建文明行业先进单位、全国优秀公安基层单位。行动技术支队民警在原党支部书记、支队长，全国优秀人民警察阮裕贵同志的带领下，政治坚定，业务精通，他们发扬艰苦奋斗、连续作战的优良作风，战斗在隐蔽战线，屡破奇案，屡立战功，最近破获了一个特大制贩毒集团案，在广州、阳西两地抓获制贩毒品案犯36名，缴获毒品氯胺酮1000多公斤、毒资人民币504万元以及制贩毒工具、设备一批。通过学习这两个先进党支部的事迹，使全局党支部学有榜样，追有标兵，形成了创优争先的良好风气，推进了党组织的建设。在抓先进党支部示范点的同时，我们又抓了两个一般化党支部的重点整改，由局党委书记、局长江小明和局党委委员、政治处主任吴万同志分别负责挂点联系，经常下到这两个党支部与他们共同学习，提高党员民警对固本强基的认识，积极帮助他们查找党建工作存在的问题，督促整改。经过对各党支部实行分类指导，认真整改党建存在的问题，全局的党建工作面目焕然一新。去年8月，阳江市直工委在市公安局召开了市直单位实施固本强基工作现场会，充分肯定了该局抓基层党建的做法，今年，市委还把该局作为全市实施固本强基工程的示范单位。
二、以党建促进公安工作，深入开展警务公开和警务规范化建设
阳江市公安局党委把在加强党建工作中焕发出来的战斗力和活力，带动实行警务公开和警务规范化建设，同时把加强警务规范化建设作为体现党建成果的一项重要工作来抓。根据不同地区、不同层次、实事求是、扎扎实实地抓好警务规范化各项措施的落实，真正做到“十个规范、十个统一、两个上墙”。
（一）以党建贯穿警务规范化建设全过程，突出抓好软件建设。局党委要求全市公安机关各级党组织把党建工作贯穿到警务规范化建设全过程，采取多项措施加强软件建设：一是明确机构职能和各级领导、各个岗位民警的职责；二是制订市局和各县（市、区）局（分局）各部门及派出所的规范化汇编，内容包括方案、机构、岗位设置，民警职责、有关制度规范、检查考核办法等；三是统一印制法律文书，从印刷、规格、使用、填写等都作了具体规范；四是要求全市公安机关窗口单位及派出所对警务指南、办事手册、办事结果等有关内容及时公开，让群众有更多的知情权，方便群众办事。
（二）实行领导包干责任制。市、县公安局党委对警务规范化建设实行领导包干责任制，一级抓一级，层层落实责任，落实一岗双责，既抓党的建设，又抓警务规范化，对在警务规范化建设工作滞后的要追究领导责任，给予黄牌警告直至停止执行职务。
（三）狠抓民警行为规范和教育培训。一是进一步规范窗口民警的言行举止，做到说话和气、礼貌待人、热情服务、办事公道。全市公安机关的窗口办证室实行敞开式办公，增加座椅，让群众坐着办事，拉近与群众的距离；二是抓好培训。对全市公安机关办证窗口民警进行先培训后上岗，使民警懂得本岗位的业务和职责，熟练地为群众办事，规范自己的言行举止。去年7月到年底，该市公安机关举办了6期共767名副股以上民警和12期共1467名普通民警参加的执法大轮训，通过执法大轮训，使广大民警进一步增强法制意识，转变了执法观念，提高了执法水平和办案质量。
（四）通过警务公开和规范化建设，牢固树立为人民服务宗旨意识，密切了警民关系。全市公安机关广大民警通过开展警务公开和警务规范化建设，由过去的管理型向服务型转变，各警种履行服务群众的各种承诺，给来办事、报案的群众派发回执，主动上门为群众服务，为群众做好事、办实事的事例随处可见。由于实行警务公开和警务规范化建设，提高了公安民警的宗旨意识和公仆意识，涌现了“全省十佳爱民模范”唐炳连等一批好民警。
（五）强化公安队伍的党风廉政建设，保持了队伍的纯洁性。局党委为了保证队伍的纯洁性，加强了廉政教育，并把党风廉政建设责任和反腐败工作分解为队伍建设、领导干部廉洁自律、查处案件、纠正不正之风、执法责任制等项具体工作目标，进行强化和落实。通过用制度来规范民警的行为，实行权力分解、“阳光作业”，增强了民警廉洁自律的自觉性，有效地从源头上预防和杜绝了腐败现象的滋生，群众投诉明显减少，民警违纪案件明显下降。
由于市公安局将党建工作贯穿规范化建设全过程，促进了警务规范化建设不断上新的台阶，省公安厅在阳江市召开警务公开现场会，向全省推广阳江市公安局警务公开的做法和经验，市委、市政府也把市公安局作为政务公开的示范点。在省公安厅组织的“三项治理”检查评比中，市公安局总分名列全省第一名；在全省警务规范化建设检查中，市公安局又被评为全省第一名；省公安厅技侦、监管、宣传、国保等部门分别在阳江市公安局召开全省的各部门警务规范化建设现场会，介绍了该局警务规范化建设的经验。
三、以党建促进警营文化，加强公安队伍精神文明建设
阳江市局党委在加强党建工作中，重视培育警营文化，加强队伍的精神文明建设，每年都制订加强精神文明建设工作的方案，大力抓好民警的道德教育，以高尚的情操塑造人，开展经常性的文体活动和各种社会公益活动，将全市公安队伍塑造成一支执法为民，热情服务、群众满意的文明之师。
（一）精心设计精神文明建设工作方案，培养民警爱岗敬业的道德观念。局党委根据市文明委的要求，在每年初都制定本年度的精神文明建设工作方案，成立市公安局精神文明建设领导小组和办公室，明确本年度的目标和主要任务。在实施精神文明建设中，培养民警自觉地为全面建设小康社会服务的意识；切实加强公安队伍思想道德和职业道德教育，提高民警的思想道德水准和科学文化素质；加强治安管理，维护社会稳定，整治城市交通秩序，培养市民文明行为，加强青少年法制教育，尊老爱幼，维护妇女儿童的合法权益，扫除“黄赌毒”，大力开展移风易俗，为阳江市创建省文明城市提供坚定的基础。由于市公安局扎实抓好精神文明建设的各项工作，2003年被评为市精神文明建设先进单位。
（二）加强公安机关精神文明阵地建设，开展健康的警营文化活动。一是建设图书阅览室。把阅览室作为一个对广大民警进行道德教育、增长知识、提高修养的重要场所和精神文明建设基地。阅览室面积达300多平方米，藏书8000多册，杂志80多种，报纸50多种。二是建设完善健身房、射击场、游泳池等，使民警利用工余时间进行各项体育锻炼；三是进一步活跃民警的八小时以外的文娱生活。通过党团支部、科室和活动小组组织民警学习或活动，提高民警的文化素质和精神品位。四是组织各种文体活动比赛。市局组织了三届“蓝盾杯”篮球赛，三届乒乓球、象棋比赛以及两次大型的书画、摄影、奇石、盆景比赛，参赛的作品极具功力，其中有一位民警的盆景曾在粤港沪盆景比赛获第二名，并多次在省内、国内获奖，充分展示了阳江市公安民警多才多艺的文化素质，加强和扩大了全市公安机关的文化交流，社会各界人士参观了该局展出的书画、摄影、奇石、盆景后赞不绝口。
（三） 建立“阳江市警官艺术团”，大力开展正面宣传，塑造公安民警新形象。在繁重的公安保卫工作面前，为了鼓舞队伍的士气，向群众宣传公安工作，体现当代公安民警的精神风貌，在局党委的重视下，成立了阳江市警官艺术团，自编自导了一套《热血铸忠诚》文艺节目下到各县（市、区）公安局（分局）演出了8场，节目有舞蹈、相声、小品、独唱等，歌颂了民警执法为民的新形象，歌颂了好警嫂支持公安事业的大义，歌颂了警民关系鱼水情，每一场演出都受到当地民警和人民群众的高度赞扬。艺术团演出的舞蹈《我用胡琴和你说话》参加全省公安机关文艺调演获二等奖，舞蹈《忠诚卫士》、《甜蜜的梦乡》获三等奖；选送一个舞蹈节目参加全国公安机关文艺汇演获得铜奖；选出两个节目参加阳江市庆祝建党81周年文艺演出比赛，获得第一名。在2002年11月阳江市局承办的粤港澳警察保安体育交流活动的开幕式上，一百名女民警表演四维太极扇和艺术团表演两个大型舞蹈，获得了粤港澳三地警察和在场观众的高度评价，塑造了阳江公安民警的新形象。
四、以党建带团建，促进团组织建设和团工作深入开展
阳江市公安局党委坚持以党建带团建，把团组织建设纳入党委工作总体规划，使党团工作步调一致，有力地推动了团工作的深入开展，调动了广大共青团员工作的积极性，为维护全市政治稳定和社会安定作出了无私的奉献。
（一）高度重视党团工作，把团建作为党委“一把手”工程” 局党委非常重视共青团的工作，局党委书记江小明不但经常过问和布置团的工作，还分工一名局党委委员管团的工作，加强党组织对团组织的联系。在每年的党建工作计划中，团的工作都列为重要内容进行部署，年终工作一起总结检查。局党委严格按照“革命化、年轻化、知识化”的标准选准配强局团委班子，把团委委员数量从以往的7名增加到9名，副书记由2名增加到3名。局党委书记和分管团工作的局党委委员经常找团支部书记和团委成员谈心，了解团员的思想状况，指导如何开展工作，鼓励团干要与时俱进，开拓创新，在新的形势下有所作为。局团委组织的各种活动，局党委都给予很大的支持，对举办的大型活动，局党委书记都亲临现场指导。由于局党委对团工作的大力支持，确保了各项团活动的顺利进行。
（二）把培养和选拔优秀中青年干部作为一项重要政治任务常抓不懈。局党委大力加强中青年干部的党性修养教育，拓宽中青年干部的视野，培养中青年干部的思维能力，鼓励中青年干部在实践中锻炼自己，为中青年干部早日成才创造良好的条件，使一大批中青年干部在领导岗位有所作为。仅2003年，就有10名青年团干部走上了局的中层领导岗位，给团工作注入了生机和活力。同时，局党委结合市委组织部、团市委建立青年人才库的计划，有计划有步骤有重点地向市委和组织部门推荐人才，主动派遣青年干部参加学习、培训。力求使他们在政治上、思想上、知识上、能力上全面提高，塑造新世纪的全面人才。加强推荐优秀团员入党工作，2001年以来，经推优加入党组织的有105名，占新发展党员人数的86%。
（三）创新活动形式，增强党团组织的凝聚力和战斗力。局党委结合新的形势，坚持从实际出发，创新活动形式，以局团委为核心，组织市局35岁以下的430名青年民警成立了阳江市公安局青年中心。青年中心利用公安网络等现代信息传媒，开展科技、人才、项目等信息查询、信息发布、资料收集、数据分析；开展政策和法律法规宣传咨询活动，举办有关健康卫生、文明生活习惯、婚姻家庭等知识讲座，还根据每个青年民警的特点和特长，设立了书法、摄影、集邮、登山、钓鱼、盆景、篮球、乒乓球、羽毛球、足球、文娱等11个兴趣小组，定期组织开展各种健康向上的活动。在活动中注重公安专业的特点，突出主题的鲜明性、内容的趣味性和形式的多样性。通过开展健康向上、富有教育意义的活动，较好地引导青年民警安排好“剩余时间、剩余金钱、剩余精力”，充实了八小时以外的时空，陶冶了情操。
五、以党建促进公安工作上新台阶
通过加强党建工作，发挥了党委的核心、党支部的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，全市公安工作出现了新局面。去年全市实施“禁毒03工程”以来，取得了显著成效，全市5间新建、扩建戒毒所提前在今年2月全部建成并交付使用，戒毒床位由原来的717个增多到3590个，在全省率先解决了戒毒场所严重不足的突出问题。全市侦破毒品案件817宗，比2002年增长4.2倍，其中特大案件增长5.5倍，居全省首位，受到了公安部和省公安厅的表彰。缴获的毒资992万元，比2002年增长3.7倍，缴获的海洛因、冰毒、摇头丸、氯胺胴等毒品1387、7公斤，比2002年增长333倍。通过加大打击毒品犯罪力度，加大禁毒戒吸力度，压减了刑事案件，全市刑事案件发案比上年下降1.8%，其中多为毒品问题诱发的“两抢”案件下降10.2%。今年市局4月份成立了打击“两抢”专业队，抽调50名精干民警，配置了先进的办案工具和交通工具，专门防范、打击市区发生的抢劫、抢夺案件，有效地控制了双抢案件的发生。仅4月份，市局打击“双抢”专业队就破获了5个特大的盗抢团伙，抓获团伙成员32人，缴获仿制手枪2支，仿制猎枪2支，子弹3发，电棍1支和赃款赃物一批，破获案件43宗。同时，市公安局加大严打整治斗争力度，加强社会治安综合治理，组织开展打击盗抢机动车、打黑除恶习等专项斗争，较好地遏制了刑事犯罪增多的势头。及时侦破了一大批大案、要案，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
通过全市公安机关和全体民警的努力，有效地维护了全市社会政治和治安的稳定，营造了文明法治的良好环境，促进了全市经济建设的发展。（阳公宣）
