在第二十次全国公安工作会议上，胡锦涛总书记指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。周永康部长在报告中强调指出，加强正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格的管理，是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进优良警风的形成，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。因此，贯彻落实“二十公”精神，各级公安机关必须把队伍正规化建设置于突出位置，全面提升队伍素质，确保社会长治久安。 

    ———加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，以理论上的清醒确保政治上的坚定，解决好为谁从警的问题。同时，要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑。 

    ———加强领导班子自身建设，带动公安队伍建设。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。二是要精诚团结，开拓创新，做事业发展的带头人；要襟怀坦荡，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。三要坚持建功立业为人民，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁勤政，树立良好警风。 

    ———严格公安教育训练，提升公安民警的综合素质。民警的整体素质是影响公安工作发展的关键因素，因此，各级公安机关要加强对民警的宗旨观念教育、法制教育，强化业务技能培训，不断提高民警的政治、业务素质和实战本领。 

    ———不断探索和完善管理监督制度，堵塞违法违纪漏洞。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。  (李元祥)