通过学习，结合公安工作实际，笔者认为，只有在思想上牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，在认识上澄清事关全局的重大问题，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，才能牢牢把握维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，与时俱进，全面提升公安工作水平和公安队伍的战斗力，推动各项公安工作的发展与进步。

一、践行“三个代表”重要思想，牢固树立“五个意识”，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领公安工作全局

    “三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是公安工作的根本指导思想。通过持之以恒地贯彻和学习，广大公安民警在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位的认识上有新收获，在践行“三个代表”重要思想上达到新的自觉，在对“三个代表”的认识上达到新的高度，在始终贯彻“三个代表”上取得新的成效，真正以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领公安工作全局，不断促进公安事业的发展。必须要通过对“三个代表”重要思想的学习统一思想，凝聚警心，牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，从全面建设小康社会这个全党全国的工作大局出发，始终保持政治上的清醒、坚定，清醒地认识当前公安工作面临的压力和挑战，做好应对各种特殊困难、驾驭各种复杂形势的准备，始终坚持代表人民群众的根本利益，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，促进全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。

二、立足公安工作本职，积极适应全面建设小康社会的发展要求，完成公安机关肩负的重大使命

    实践反复证明，公安机关只有服从服务于党和国家工作中心，才能担当起各个时期的历史使命，才能不断地从胜利走向胜利。公安机关必须充分认识新形势下维护好社会稳定的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，积极应对各种挑战，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为全面建设小康社会创造长期稳定的社会环境。

    １、维护更加安定的政治局面和创造更加稳定的治安环境。要强化职能作用，切实维护社会稳定，保障改革和发展的顺利进行，是公安机关的政治责任和压倒一切的中心工作，也是公安机关贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。因此，要严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子、“法轮功”等邪教组织的各种渗透、颠覆、破坏活动，积极预防、妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，维护安定团结的局面。要坚持“严打”方针，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，下力气解决群众关心的治安热点问题，切实保障人民群众生命财产安全，保持社会政治和治安稳定。

    ２、尽快建立起打防控一体化的工作体系和运行机制，维护社会长治久安。必须按照十六大提出的“坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序”的要求，全面加强基层基础工作，夯实基础，增强公安工作的后劲。当前，要继续积极推进社区警务战略，加强基层所队建设，强化基层基础工作，固本强基，提高公安机关的防范能力、发现能力、控制能力、侦查破案能力，增强公安工作的发展后劲。要充分运用社会资源维护治安，有效整合群防群治力量，探索新形势下专门工作与群众路线相结合的有效形式，实现维护社会长治久安的目标。 

    ３、积极参与经济建设，担负起公安机关在实现经济目标中应尽的职责。要切实转变思想，正确处理好管理与服务的关系，认真研究市场经济运行的规律，积极探索公安行政管理的新途径，依法维护统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序。要在行使各项工作职能中，始终贯穿思发展、议发展、谋发展的思想，着力在简化手续、方便群众、提高效率、转变态度上下功夫，提高服务质量和管理水平，为经济建设作出更突出、更直接、更具体的贡献。同时，积极探索建立既有利于防范违法犯罪，又有利于服务经济建设，操作规范、管理透明、服务高效、执法公正的公安行政管理体制。 

    ４、切实转变执法观念，加强公安法制建设，实现执法为民。周永康同志在全国“二十公”会议上强调，学习贯彻“三个代表”重要思想，落实到公安工作，具体到公安队伍，就是要坚持执法为民。坚持执法为民，最基本的要求是把最广大人民群众的根本利益作为全部公安工作的根本出发点和落脚点，在各项执法活动中充分体现“三个代表”重要思想，充分体现社会主义法制的本质。因此，要在执法过程中牢固树立群众意识、人权意识和法治意识这“三个意识”；坚决克服形式主义、官僚主义，工作不用心、不讲学习，对队伍出现的问题避重就轻、包庇袒护，政治敏锐性不强、漠视群众切身利益等“四种不良风气”；切实规范执法依据、执法程序、执法行为、执法责任和执法监督 “五个环节”；加强培训，积极引导广大民警正确处理好“打击违法犯罪与维护公民合法权益的关系”、“严格执法与群众满意的关系”、“依法行政、有效管理与促进我市经济发展的关系”、“维护队伍形象、树立执法权威、调动民警积极性与从严治警、严肃查处违法违纪民警、清除队伍害群之马的关系”这四个方面的关系，牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识。通过依法履行职责，依法保护公民的人身权利和民主权利，切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，为人民群众创造一个良好的社会治安环境，不断增强人民群众的安全感。

三、以实现“四项要求”为目标，大力加强公安队伍建设，不断提高公安队伍的整体素质和水平

    要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，以深化改革为动力，以提高队伍整体素质和战斗力为目标，以调动和激发广大民警的积极性和创造力为核心，以加强正规化建设为重点，坚持不懈地抓好公安队伍建设。

    １、坚持政治建警，大力加强公安机关思想政治建设。要把思想建设摆在更加突出的位置，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装广大公安民警的头脑，牢记“一个宗旨”，坚持“两个务必”，实践“三个代表”，立警为公，执法为民，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。同时，建立健全监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高领导班子成员的政治、业务素质，严格教育管理监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。努力把各级公安机关领导班子建设成为具有凝聚力、创造力和战斗力的坚强领导集体。

    ２、以正规化建设为核心，坚持从严治警与从优待警相结合，全面加强教育管理，努力打造纪律严明的公安队伍。要根据全国“二十公”会议精神，在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约等方面实现规范化、标准化、科学化，对公安队伍实行统一、规范、严格的管理，持之以恒地抓好内务务令等规章制度的贯彻落实，健全各警种执勤执法规范，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范，切实提高队伍整体素质和战斗力。要始终坚持从严治警和从优待警，严格落实各项教育管理制度。要认真研究分析民警在执法、管理、服务等工作环境方面存在的实际困难，研究分析民警个人的实际问题，深怀爱警之心，恪守为警之责，善谋利警之事，深入开展暖警心工程，研究制定保护民警执法权益措施，切实解除民警的后顾之忧，不断增强队伍的凝聚力。

    ３、构建公安特色教育体系，强化民警教育训练，提高警务知识水平和技能，努力打造素质优良的公安队伍。牢固树立“向教育要素质、要战斗力”的思想，狠抓《公安机关人民警察训练条令》的贯彻落实，把教育训练工作与民警晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。以一线执法、办案单位民警为重点，抓好警务技能培训和实战技能训练，积极开展战术研究和模拟训练，全面提高队伍素质和战斗力。继续分层次、有计划地对全体在职民警进行集中、脱产、封闭式的全员素质培训，同时针对不同警种、不同岗位的要求，大力开展多种形式的专业技能培训和岗位练兵活动，不断提高队伍的整体素质和执法水平。

(珠海市公安局党委书记、局长陈英)