据一份调查显示，佛山市民遇到困难时，９９％的人会选择拨打“１１０”寻求巡警的帮助。群众普遍表示在佛山街头“见警率”高，佛山巡警不愧为佛山公安队伍中的品牌警队。

    佛山市公安局巡警支队积极探索激发全体巡警的积极性和创造性的长效机制，推行人性化管理短短两年取得了良好成效：支队荣立集体二等功一次，共有２００多名巡警立功受奖；抓获违法犯罪嫌疑人２５０００多名，协破刑事案件７０００多宗。

建设优秀警队要以人为本

    巡警的工作主要是不断重复地巡察，不少人感到单调枯燥，产生了厌倦情绪，把工作仅当成“例行公事”。有些民警安于现状，得过且过；部分民警进取心不强，法制观念淡薄，个别人甚至发展到乱纪违法的地步。

    尤其是在２００１年末至２００２年初，佛山市公安局进行机构改革和竞争上岗后，巡警支队出现了“领导班子新、队伍思想波动大，民警的工作积极性较低”等不稳定因素，无论是在查破各类刑事治安案件上，还是抓获嫌疑人上，均比往年同期降低了２０％到３０％。因此，如何激发一线巡警的积极性和创造性及扭转社会打防的被动局面，摆在了新任巡警支队领导班子面前。

    刚从交警支队交流到巡警支队的新任支队长伍伟光陷入了沉思，他认为要建设一支优秀的巡警队伍，必须以人为本，从完善警察内部管理入手，通过提高对警察的人性化管理，改善警务执法的效能，提高警务工作的人性化。

    伍伟光在接受本报记者采访时就此解释说：在公安队伍管理中引入以人为本的理念，就是要融入现代科学、先进的管理方法，不断完善公安队伍的人事制度，建立行之有效的激励机制，进一步调动警察工作的积极性和主动性，提高警察的战斗力和工作效率，更好地为人民服务。警察队伍是个庞大复杂的群体，警察同时也具有多重社会角色。穿上警服，他是警察，必须遵守公安机关的各项规章制度，打击犯罪，为老百姓服务；脱下警服，他又是父亲、儿子、丈夫，不可避免地会接受来自社会各方面的幅射，承受来自家庭、社会等方面的压力，这种多重角色决定了警察不是单一的社会角色，而是一个复杂的群体。因此，以人为本，在公安队伍管理中大力倡导人性化，既强调警察的社会特征，又尊重警察的个体角色，才能不断地调动警察的积极性和主动性。

    为此，支队新领导班子上任后，把关心巡警的生活作为队伍管理中的一件大事，建立“四必访”制度（即巡警生病和因公、私负伤必访，生活遇到较大困难必访，家庭出现矛盾必访，婚丧大事必访），及时了解巡警的思想动态和家庭状况，使领导与民警之间都能坦诚相对，民警与领导成为知心朋友。支队还扩建了图书阅览室，改善学习环境，满足巡警不断充实自己、拓宽知识面的欲望，在食堂加装了电视机和擦鞋机，在电梯内加装空调，中午饭餐加水果等。这些虽然是不起眼的“小事”，但点点滴滴的“小事”却让巡警们感受到支队领导对他们的关怀，从而增强了整支队伍的凝聚力和向心力。

警队管理以人为本的途径

    伍伟光说，警察作为特殊的社会群体，工作责任重，危险性高，生活压力大，我们注意解决民警个人理想和生活待遇上出现的问题，为此我们要求各级组织和领导要做到政治上关心民警、工作上支持民警、生活上体贴民警。

    去年，巡警支队有一民警的小孩患有重病，医药费成为家庭沉重的负担。支队领导获悉情况后，在支队开展为战友献爱心捐款活动，支队领导带头，其他民警慷慨解囊，一下筹集了数万元，令这位民警感动不已。当小孩送入医院没有后顾之忧后，他便全身心投入到工作中去。

    曾有一段时间，巡警支队少数民警存在“手中无权，社会上无地位，低人一等”的自卑心理。支队领导对此十分重视，迅速在支队开展巡警的职责和义务大讨论，教育引导巡警自觉把实现远大理想和做好本职工作统一起来，认清巡警的职责和任务，使巡警找准了努力方向。

换位思考推行激励机制

    支队领导除了关心支持民警的工作生活、解决民警的后顾之忧外，还通过换位思考，适时推出激励机制。２００２年，巡警支队结合巡警的特点，制定治安打防目标责任奖惩制，将一年内的目标任务全部分解到每一位民警，规定每位民警全年要抓获违法犯罪嫌疑人２５名，协破案４宗，同时引入竞赛规则，凡进入前１０名的，由支队予以重奖。

    通过量化目标和奖励措施，巡警知道了自己的任务和目标，积极性提高了，使支队取得了前所未有的好成绩。仅２００２年，全支队共协破各类案件９００４宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人１４７１０名，支队被省公安厅记集体二等功一次。

(杨英杰  张沛忠 林伟明)