近年来，湛江市公安局党委始终坚持在全市公安机关倡导以民为本，求实创新，与时俱进的工作思路，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以作风建设为主线，全面加强作风建设，取得良好的效果。
从１９９９年起，该局在全市公安机关开展以创建人民满意警队，争当人民满意警察为载体的“进百家门，知百家情，办百家事，保百家安”的“四百”活动。在活动中，各级公安机关推出了一系列为民便民利民措施，并向社会推出服务承诺，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意的地方做起，认真解决群众反映的一些热点、难点问题。并在开展“我为百姓做点什么”活动中，进一步增强了为民服务意识，改进了服务态度，提高了服务质量，密切了警民关系。据不完全统计，２００１年以来，全市公安机关为民办好事２９０７３件次，为民办实事６２６７件次，推出便民利民措施４１５项。涌现了一批像麦杰俊那样被群众誉为“活字典”、“贴心人”和“保护神”的先进人物。
在推进警务公开和警务规范建设中，该局着重完善和落实十二项制度。一是警务公开制度。从１９９９年开始在交警、刑警、经侦、治安、户政、出入境管理、派出所、消防以及干部人事等警种和部门，将岗位职责、办事依据、办事条件、工作程序、办事结果、服务承诺、收费标准、收费依据以及监督投诉渠道等，一律向群众公开，自觉接受监督。二是推行首问责任制度。对各科室所队定岗定责，要求民警对前来办事的群众做到热情接待，文明用语。作好登记并认真履行职责，及时办理，对不属于本科室或本人办理的也要主动负责做好解释、联系或引荐工作。接待事项要做到“件件有交代，事事有着落”，让群众高兴而来，满意而去。三是进一步推行服务承诺制度。对群众最关心、最急需解决的事项，利用多种方式向社会公布，作出具体承诺。四是限时服务制度。在“１１０”接处警、办理出入境证件、身份证、车管所办理牌证、处理交通事故违章、治安各种执照办理等方面分别限定了完成时间，全市窗口共推出服务承诺２３４项，规定了工作办证时限２６７项。五是文明服务制度。在各级公安机关尤其是派出所和其它“窗口”单位推广规范的文明用语，摒弃服务忌语，规范民警的日常言行，文明执法，热情服务。如车管所在近几年不断推出多项便民措施基础上，今年初，主动拆掉办证大厅窗口的玻璃屏障，实行零距离、敞开式服务，并制定《民警礼仪服务标准》，实行“星级”服务制度，提高服务质量。各窗口和派出所在窗口印制有办证指南小单张，供免费索取，有的还设引导示意图、咨询岗。在省内同行中创造了一流的服务水平，受到省公安的高度评价。六是特事特办制度。对特别困难户和群众急需解决的问题采取特事特办，车管、户政、出入境管理等部门都规定有此项服务。七是监督制约制度。各级公安机关均设有监督岗（台），交警、户政、出入境管理等“窗口”单位还实行了挂牌服务，自觉接受群众监督。八是警民联系制度。派出所实行了警民联系卡、便民服务卡等制度，为群众提供报警、求助、咨询服务，保证群众需要帮助时能与民警取得联系。九是预约服务制度。交警、派出所等基层单位在办公场所设立了便民服务袋，民警有事外出，群众可预约时间或者将办理事项、要求等在留言卡上，民警回单位后及时办理。十是延时服务制度。各个窗口单位和派出所为了方便上班族办证办事，采取延长工作时间优质服务，并形成制度。如霞山交警大队办理违章窗口的民警向群众承诺“只要窗口有群众，我们的工作就不能停”。去年下半年以来，在原实行中午照常办证的基础上，又将办证时间延长至晚上２１时，即窗口的服务时间为上午８时至晚上２１时。极大地方便了群众。十一是过错责任追究制度。对不依法行政而发生过错的行为，采取对行为人追究责任的处罚。市局专门出台了《执法过错责任追究制度》。十二是推行督查督办制度。市局２０００年４月成立了督办机构并制定《湛江市公安局督办工作规则》。２００１年以来，共立督查事项２１７件，已办结２０４项（其余正在办理中），由于督查督办工作突出，市公安局被市委、市人大分别评为２００１年度全市督办工作先进单位和湛江市建议提案办理工作先进单位。据统计，全市公安机关已有１３５个派出所、４１个窗口单位全面实行了警务公开。在警务公开和规范化建设中，推出服务承诺２３４项，规定了工作办证时限２６７项。涌现了一大批先进集体和个人，受到省、市的表彰，跨进了全省先进行列。
几年来，该市公安机关坚持从便于群众办事、提高服务工作水平和完善监督管理出发，大胆改革不适应社会发展和人民群众要求的旧管理工作模式，转变服务观念，努力创建服务型公安机关。一是简化行政审批手续。对原有的执法、行政管理事务中需要审批的项目进行了全面的清理，能够减少的减少，简政放权，减少办事环节，简化办事手续，淡化审批权。在交通管理方面，交警部门将摩托车管理权和驾驶员年审权下放给县级交警大队；在治安管理方面，治安部门将市区特种行业、娱乐场所等的年审权下放到分局治安部门；在户政管理方面，户政部门正在把过去的派出所、分局、市局三级审批简化为市区分局、市局两级审批，在县城镇实行县（市）局一级审批，大大地缩短审批时限；在车管方面，市车管所通过科学设置工作岗位，简化业务流程，减少办事环节，成倍地提高了工作效率。如将办理汽车类和摩托车类登记注册入户分别由从１９９９年前的１０个和１５个工作日逐年压缩到现在的１个和３个工作日。据统计，２００１年以来，全市各级公安机关简政放权，减少审批项目５９项，缩短限时服务时间１１４项，共缩短３０６８个工作日。同时，大力推行集中窗口办证制度，要求各县（市、区）公安机关除对外办证业务量较大的交警、消防部门单独设立窗口办证外，其他部门要实行集中窗口办证，集中审批业务体现一次性服务的要求，实行管理、审核、审批、办证“一条龙”服务。目前，全市１１个县（市、区）局已有 ８个县级局实行了集中窗口办证。市局投入１０００多万元建造的集中办证大厅已投入使用，产生了良好社会效益，深受领导和各界的好评。车管所、霞山大队等单位推行敞开低台式办公和叫号服务，内设领导审批窗口，实行集中办证“一条龙”服务，办证快速秩序井然，大大提高了工作效率。大厅还配备座椅、阅报架、饮水用具，解决了以往违章办证排长队、程序乱、办证难等问题。二是倡导主动服务观念。自１９９９年以来，车管所坚持周六上午正常办证，在全省车管部门为唯独坚持的一家，以牺牲自己的休息时间最大限度方便群众，深受好评。去年以来还增设邮政专递、夜间服务、上岛服务、开启计算机管理服务新系统，开设“绿色通道”，业务上政府网页供市民查阅。还利用双休日，组织车管人员６次到东海硇州岛服务，共办理摩托车入户、年检１３９３辆次。去年９月以来，为了不耽误长途客运车辆正常营运，又增设了夜间预约服务，晚上加班加点为市区几家大的客运公司客车年检７６０辆次，为客运企业创收约４２０万元。最近，又推出全国第一辆流动办证服务车，上门为群众办证服务。为促进本市民营经济的快速发展，最近，该局制定了《湛江市公安局加快促进我市民营经济发展工作的１１项措施》，最大限度地便民利民，受到社会的普遍欢迎和各级领导与各界人士的一致好评。 (林德邦)
