该《办法》是龙岗分局根据《信访条例》和《公安机关信访工作规定》的有关规定，结合该局公安信访工作实际，对重大疑难信访事项实行的“会诊”。

    “会诊”的基本原则是属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；依法、及时、就地处理。“会诊”专家组组成人员及职责是在信访工作领导小组下设立“处理重大疑难信访问题‘会诊’专家组”。专家组成员包括指挥处、法制科、监察科、治安科、刑警大队、经侦大队各一名领导和一名业务骨干。遇特殊案例可根据实际情况增加专家组成员。主要职责是：积极参加信访事项的“会诊”工作，认真分析研究重大、复杂、疑难信访事项，实事求是地提出解决信访问题的意见、建议。“会诊”时，还可视情况而定邀请党委政法委、法院、检察院、信访局及上一级公安机关等有关单位专业人士共同参与。

    “会诊”的范围主要包括：（一）信访人多次赴省进京上访反映的疑难信访问题；（二）群众集体上访反映的疑难信访问题；（三）信访人异常上访反映的重大疑难信访问题；（四）案情重大、影响恶劣的重大疑难信访问题；（五）群众反映较集中的信访问题；（六）信访事项涉及多个部门、警种或者部门、警种间存在不同处理意见的信访问题；（七）信访人对答复意见不服，仍长期重复上访或利用媒体进行炒作的信访问题；（八）其他需要“会诊”的信访问题。

    “会诊”的程序和方法是报批。一些重大、复杂、疑难信访事项在分局信访办提出，报“会诊”专家组组长审批。经“会诊”专家组组长批准同意后，信访办负责给需要参加“会诊”的专家组成员及相关单位发通知，将信访事项的相关材料复印给专家组成员预先审阅（包括调阅原始案件材料），同时落实好“会诊”场所。

    “会诊”以召开分析研究会形式进行。首先先由信访事项承办单位介绍信访事项的基本情况、目前的查办情况、查办工作中遇到的困难或问题等；其次由专家组成员对信访事项和相关证据进行分析研究，并分别提出处理意见（包括案件的定性、政策法律依据及下一步工作方法等）；再次由主持人综合各成员意见，对存在分歧的，应进行再研讨论，尽可能达成共识，无法达成共识的，允许保留个人意见；最后，信访办如实做好会议记录，拟写《重大疑难信访事项“会诊”报告》，向信访工作领导小组报告“会诊”情况。同时，以信访工作领导小组名义转交有关单位办理，有关单位按规定时限报告贯彻执行情况，信访办和信访事项承办单位指定专人负责跟踪落实。（龚宣）