截至九月底，该局共接待群众上访27起39人（其中举报反映治安案件6、办理证件l、事故责任认定l、死因鉴定2、破案追逃1、欠债不还5、其他11），办结27起，办结率达100％；停访息诉27起，停访息诉率达100％。在“大接访”活动中，收到群众感谢信3封，锦旗2面，题词1幅。在大接访期间，社会治安持续稳定，查破刑事案件156宗，查处治安案件224起，收缴枪械16支。“大接访”活动结束后，广宁县公安局被肇庆市公安局推荐为“全省公安机关大接访先进单位”。
   
一、局领导高度重视，积极参与，力促各项工作落实
   
    5月9日公安部、省公安厅、市公安局的电视电话会议后，广宁县公安局及时将情况向县委李水华书记、何少青县长等作了汇报，并根据县主要领导的指示，迅速召开会议，对集中处理群众信访问题工作进行动员和部署，制定了工作方案，成立了由县委常委、公安局长李招德任组长的领导小组，由一把手亲自抓这次“大接访”工作，明确了其他局领导班子成员的接访、包案工作责任制，使所有班子成员都参与到接访和处理信访问题工作中，确保了各项措施的落实。局主要领导还利用星期六、日和晚上的时间采取主动下访、回访等方式，把群众工作做深做细，使群众信访问题得到及时有效的解决。局领导还积极向县委、县政府汇报“大接访”工作的进展情况，得到了县委、县政府的重视和支持，为“大接访”活动的顺利开展创造了有利条件。
   
二、精心组织部署，确保“大接访”活动顺利开展
   
    1、做好动员部署工作。广宁县委常委、公安局长李招德在动员会议上，要求各部门要做好“大接访”活动的各项准备工作，并要求派出所在三天内上报排查摸底的情况。5月16日还组织了股级以上干部收听市局举办的学习新修订《信访条例》的学习会，会后由各科、股、所、队、办再次组织民警深入学习《信访条例》，使每个民警都深刻理解和熟练掌握条例。同时，李招德常委在派出所、信访、督察部门全体民警会议上提出以下六点要求：一是要感情到位，要带着深厚的感情接待群众，处理信访问题。二是要措施到位，要想尽办法，拿出硬措施、好方案，确保每件信访案件得到依法认真妥善解决。三是工作要到位，要坚持做到“四个落实”，  即落实领导包案，落实承办单位，落实具体经办人和落实包案时间。四是要坚持依法处理、合情合理处理信访案件的原则。五是要充分利用时间组织好约访和下访工作，争取工作的主动权。六是要加大宣传和案件的督办力度。
   
    2、加强信访办软硬件建设。为了方便群众来访，广宁县公安局将信访办由局机关办公楼搬到大门口的办公点办公，调整充实了信访办的人员。同时，增设了群众来访候访室，购置了电脑、打字机、空调、台凳、风扇、开水器具等配套设施，为来访群众营造舒适的候访环境。
   
    3、认真开展宣传活动。为加强“大接访”活动的宣传力度，广宁县公安局印制了宣传资料、小单张2000份、警民联系卡（公安信访热线电话）3000张，派发给全县群众扩大宣传面。该局宣传教育股积极配合开展宣传活动，将开展“大接访”活动的情况录制成“竹乡警讯”专题片——《构建公安信访绿色通道》，在县有线电视上进行宣传；同时，6月2日该局在县文化广场开展了“广宁县公安机关集中处理群众信访突出问题接访活动日”，县委副书记梁超进、县委常委、政法委书记伦壮鹏、县委常委、公安局长李招德、副县长许志强和县信访局主要领导及该局各有关业务单位负责人参加了这次活动，面对面接受群众来访和咨询，收到了较好的社会效果。
   
三、一把手亲自接访，切实解决群众信访问题
   
    在“大接访”活动中，广宁县公安局长李招德在热情接待信访群众的同时，亲力亲为，抓部署，抓落实，力争早日为群众解决问题。对接访中碰到的问题，特别是比较难啃的“硬骨头”案，有的牵涉面比较广，他都亲自协调，亲自落实查办措施，力排工作阻力，增强工作动力，促进工作落实，并及时跟踪，经常过问工作进展情况，掌握工作进度，由此大大地提高了办案民警的工作主动性和积极性，对信访案件的快速妥善解决起到了很好的推动作用。为把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，该局在工作中不断加大督促、检查力度，及时跟进。局党委委员对各自挂点的基层单位，在案件包案督办上下功夫，深入基层，协助抓好案件的查结办理，全面进行督查督办。同时，该局还把信访人停访息诉作为督导的重点，由局领导带领信访办人员深入重点地区，督促查办案件工作，并定期通报进展情况，加强对案件办结情况的检查，真正做到把群众反映的问题解决好。
   
四、因案制宜，多策并举，认真解决疑难信访案件
   
    在“大接访”活动中，广宁县公安局坚持“带着感情、认真对待、依法处理、合情合理、协调联动”五条工作原则，针对接访中出现的新情况、新问题，及时召开分析汇报会，研究具体措施，因案施策，多策并举，使一宗宗疑难的、历时较长的信访案件得到解决，件件得到停访息诉。
    
   （一）带着感情处理信访案件。在整个大接访的过程中，广宁县公安机关努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想，自觉端正对信访工作的认识，带着感情接受每一宗信访案件和对待每一个信访人，使到一宗宗信访案件得到解决，一个个受接访的群众满意而归。5月18日全国公安机关开展“大接访”活动以来，该县公安机关共接待信访群众27批39人。不论是集体接访、下访和回访，自始至终全局上下没有一个民警有怨言，没有出现门难进、脸难看、事难办、话难听的现象，做到每一次接访都热情接待，使到来公安机关上访的群众对公安信访工作感到满意。
    
   （二）认真对待群众的信访问题。广宁县公安局党委班子成员一致认为，能否处理好信访问题，关键在于是否认真处理问题、对待问题。只有认真对待、处理问题，才能发现问题、找准问题、解决问题，取信于民。在“大接访”活动中，该县公安机关把认真对待群众的来访工作，作为一条贯穿整个大接访的主要措施来抓，并通过认真的接访解决信访问题，确保大接访工作取得预期的成效。在大接访期间，该局信访人员严格按照信访工作的程序受理每一宗信访案件，不论是接访、受理、调解、答复，都做到一丝不苟，使每一宗案件得到解决、办结、息访。
    
    （三）依法处理信访案件。在整个“大接访”活动过程中，广宁县公安机关坚持做到“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，确保每一宗信访案件都得到依法处理。如在处理南街镇黄继坚与横山镇厚田村委积厚村村民因水利纠纷斗殴事件中，黄多次向市、县人大代表，公安机关投诉，其在横山镇投资的水电站被村民损坏围墙，员工在与村民争执中被殴打致轻微伤，要求公安机关严肃处理。在公安机关未能如其所愿处理村民时，黄投诉公安机关不作为。广宁县公安局接访后，在全面分析和了解案情后，局长带领工作组主动约黄继坚和村民代表下访，并深入村中调查，发现案情非黄投诉所说，事件起因主要是黄在投资水电站建设过程中，未经村民同意，擅自拆除村民饮用水的水管，村民不服，自行组织100多人找黄论理，并将电站的围墙推倒，以致引发双方聚众斗殴的事件。经深入调查取证后，该局从有利于化解双方矛盾和解决问题入手，一是依照《治安管理处罚条例》依法处理斗殴的双方当事人；二是告知双方当事人可就水利纠纷问题向人民法院提起民事诉讼。在处理案件的过程中，该局信访人员坚持办案的原则，依法依规处理案件，使双方当事人在接受治安处罚的同时，主动向人民法院提起民事诉讼解决水利纠纷的问题，防止矛盾激化。事后，黄继坚对公安机关公平、公正、依法处理水利纠纷引发的治安问题表示信服，并在信访答复件中写着：“对此事，广宁县公安局相当重视，李招德常委等星期天带病（喉痛）到横山镇做调解工作，使本人十分感激，本人接受治安方面的处理，水利纠纷的问题将依法向人民法院提起民事诉讼，并表示息访，请李常委保重身体。”
    
    （四）合情合理解决信访问题。“大接访”活动期间，广宁县公安机关因案施策，采取灵活有效的措施，合情合理地妥善解决了伍洪基交通事故、五和镇陈桂华斗殴案、洲仔镇黄宏学斗殴案等7宗疑难、矛盾激化的信访案件。如8月28日，该局在处理洲仔镇黄宏学与陈卓金因房屋倒塌引致多次邻里斗殴案中，局长运用合晴合理的方法解决了双方斗殴的问题和陈卓金的经济赔偿金1万元。事后，黄宏学对公安机关灵活地处理案件表示感谢并写了一封感谢信致谢，信中写到：“我因建屋与陈某之间的打架伤人的事件确实是错误的……当初怀着半信半疑的心情去办公室找李局长……争议中因2000元的出入协商不成，眼看第三次的调解又将泡汤，李局长就对我说出肺腑之言：‘若钱真的不够，我们想办法给你解决。’我听到局长这句话，真是感动极了，流出了眼泪。这么好的警察，难得！难得！……”

        （五）协调联动解决信访疑难问题。在整个大接访活动中，广宁县公安局把充分调动各方面的积极因素作为处理信访疑难案件的主要措施，通过协调联动，不但提高了信访工作的效率，而且加强了公安与群众的感情沟通，树立了公安机关在群众中的良好形象。该局在县信访部门、镇人民政府、村委会、律师事务所、检察院、法院和司法所的配合下，处理了坑口镇伍于礼投诉公安非法收审案件、周鑫池上京上访案件、洲仔黄学宏斗殴案件、江屯镇冯二状告公安侵犯其人身权利案件、五和镇陈桂华状告公安不作为案件共11宗。公安机关对每一宗案件都主动联系有关部门，协调做好化解工作，使案件得到有效解决，以当事人满意、息访为圆满结束。如9月3日该局在处理五和镇陈×华、李×安两名初三学生在校园的斗殴案件中，充分发挥了基层司法所、学校、镇政府的作用。调解前，根据事前了解陈×华家属不满派出所不同意为其儿子出精神病鉴定费为理由，状告派出所不作为，调解中该局邀请五和镇司法所的律师解释了公安机关的职能和精神病的鉴定规定，然后，局长李招德再根据案情对双方提出的要求进行调解，最后以李×安赔偿陈×华3000元，五和中学出资慰问金1000元解决了这宗因中学生斗殴而引致的上访案件。
 
五、加大保障力度，确保“大接访”活动取得成效

    为了确保“大接访”活动顺利进行并取得成效，广宁县公安局切实抓好了“大接访”的保障工作，认真落实各项保障措施。一是保障办案经费。该局在经济十分困难的情况下，千方百计筹集10多万元资金，在保障方面向“大接访”工作倾斜，保障“大接访”活动的各项经费到位，确保“大接访”活动的深入开展。二是保障“大接访”的必要装备，为信访办购置了电脑等办公设备，配备了一辆专用小车，有效地提高了办事的效率。

（卓成洪 黄南龙）