随着社会的发展进步，公安工作的对象、范围、职责、要求发生了重要变化。就当前惠州市公安工作而言，“社会治安是第一投资环境”的外延和内涵也在不断丰富，公安机关与企业的交往日趋频繁，联系更加紧密，构建警企和谐关系、形成警企良性互动，已成为抓好公安基层基础工作的重要组成部分。近两年来，惠东县公安局太阳坳派出所紧跟时代发展的步伐，从实践上不断探索，找到了一条构建警企和谐关系之路。
太阳坳工业城是惠州市惠东县台商企业最为集中的地区，该地区的社会治安问题一直牵动着当地党委、政府和公安机关领导的心。太阳坳派出所自成立以来，结合该工业城企业不断壮大发展的实际，及时转变思想观念，主动调整工作思路，以构建派出所与企业的和谐关系为突破口，以营造良好的投资环境为目标，开拓创新，努力工作，不仅维护了工业城良好的社会治安秩序，而且促进了警企的良性互动，保障了企业的发展。该所的主要做法是：
——创新理念，找准定位。太阳坳派出所成立于2003年9月，有民警13人，辖区面积约75万平方公里，常住人口13600人，外来人口1万余人，辖区6个自然村和1个工业城。惠东县主要工业区——太阳坳工业城就座落于辖区。由于工业城工厂林立，外来人员密集，这一带曾经是太阳坳派出所治安最为复杂的地区之一，刑事发案数占太阳坳派出所所立案件的九成以上。派出所领导班子非常清楚搞好工业城治安的极端重要性。所长钟金华、指导员黄建枢等所领导根据常年在基层工作的经验，找准派出所功能定位，把维护工业城社会治安工作的落脚点放在构建良好的警企互动上，即最广泛地争取企业参与社会治安管理工作，警企携手，共保平安。为此，该所在构建警企和谐关系方面，树立“三种理念”，实现“三大转变”：一是树立“警企平等”的理念，由“管理者”向“服务者”转变。要求全体民警与时俱进，放下架子，摒弃“以管理者自居”的陈旧落后思想，主动适应形势的发展需要，在工作中，自觉由“管理者”向“服务者”转变。同时，转变工作方式方法，对企业少点管理成份，多点服务、多点指导和帮助。二是树立“亲商、安商、富商”理念，由“被动服务”向“主动服务”转变。全所上下充分认识企业为重点服务对象，主动加强与企业联系，及时了解企业所想所需，走出办公室上门为企业提供优质服务。三是树立企业“大有可为”的理念，由企业在治安管理中“无可为”的思想向“有可为”转变，突出企业在促进当地经济发展和维护工业城社会治安管理中的地位，广泛争取企业的支持和理解，发动和组织企业加强治安防控，保障工业城良好的治安秩序。
——加强沟通，锲而不舍。把沟通作为促进相互了解、相互信任，构建警企和谐关系基础。为此，该所一是“走出去”。所里制定了《太阳坳派出所走访工作制度》，所领导和民警按制度的规定，每月至少有2-3次深入辖区各企业、重点单位、场所进行走访，认真听取企业对辖区治安工作的意见和建议，并由所领导在民警的走访记录本、征求意见表进行审阅、签署意见等，确保走访工作有内容、有成效，不流于形式。二是“请进来”。派出所每月召开社会治安工作座谈会，邀请辖区各企业主要负责人、保安队长等参加，及时向企业代表通报每月的社会治安状况、周边企业发生的典型案件等，指导企业及时做好相应的防范措施，避免类似案件发生。同时，各企业主也利用座谈会，向派出所反映工厂治安动态，与派出所交换信息，形成互动。派出所成立之前，当地公安机关与太阳坳工业城的企业关系不够融洽，由于长期没有得到深入的沟通，相互之间缺乏信任，民警一般难以踏进企业的大门。为改变这一状况，太阳坳派出所成立不久，专门召开了一次企业代表座谈会，向工业城各企业主、有关负责人发出邀请函，邀请他们到派出所参观、座谈，并发放“警民联系卡”，征求意见书等，以诚恳的态度打动企业代表，取得信任。三是巧公关。对于部分一时难以接触、难以沟通的企业，所领导坚信“精诚所至，金石为开”，有时通过当地党委、政府领导，有时通过在太阳坳投资办厂的朋友联系上企业主，寻找时机与这些企业主或有关负责人慢慢接触，循序渐进地加强沟通，做好宣传，逐步让他们了解派出所的工作性质、内容和目标，增进理解。今年6月，太阳坳工业城港丰毛织厂开张试业期间，派出所民警主动到工厂指导厂内治安防范工作，厂方拒绝民警进入厂内，民警并没有因此而泄气和愤懑，而是将情况向所领导作了汇报。所长钟金华同志请来了当地党政领导一起找到该厂何老板，向他讲明了派出所进厂并非来找茬，也并非拉赞助，而是指导企业加强内部安全防范。通过第一次接触和沟通，何老板打消了心中疑虑，敞开了心扉向派出所领导讲述了工厂在试业期间管理措施未能跟上，工人经常发生纠纷，甚至引发打架斗殴等治安问题。第二天，在厂方的邀请下，派出所民警到了工厂开展了一次法制教育宣传课，收到了较明显的效果，令何老板非常感动。
——优化服务，树立形象。太阳坳工业城绝大多数企业主是台商，台商的法制观念、处理事情的方式方法与大陆居民稍有差异，有时一些企业主连丢了一双鞋等芝麻大小的事情也报警，而且要希望得到满意回复。有鉴于此，在太阳坳派出所认识到“工业城内无小事”。为此，派出所要求民警把每一次接处警对都看作是警企双方一次法制理念、意识形态的碰撞，是人民警察形象的一次展露，务必提升服务质量，踏踏实实为企业服务，树立“执法严格，服务热情，爱岗敬业，为警清廉”的良好形象。两年来，该所一是在协助企业抓好内部安全防范上不含糊。派出所结合日常工作，认真指导企业完善财务管理制度，防止经济案件发生；指导企业落实对财务室、仓库、车间等重点部位的人防和技防；帮助企业完善内部保卫组织，工作制度等。辖区汉辉照相机厂内部管理曾比较混乱，工人盗窃相机、保安人员监守自盗等问题突出。2004年10月，该厂4名领料员、保安员合伙盗走工厂价值100多万元的电子元件。破案后，派出所发现汉辉照相机厂内部管理混乱，便主动联系该厂负责人，对工厂保安队伍进行了彻底整顿。同时，协助工厂建立起保安员工作制度、夜间巡逻防范制度、保安人员工作绩效考核奖惩制度等，使工厂内部安全保卫措施日趋完善，管理秩序日渐好转。二是帮助企业抓好外来人员管理和教育。主动上门登记企业外来人员信息，办理暂住证；协助企业做好外来务工人员的教育和管理；注重法制宣传，为企业员工上好法制课，提高工人遵纪守法意识，减少工人违法违纪案件的发生。三是为企业分忧解难。以企业满意为目标，对企业的求助或要求，派出所灵活处理，尽量做到“有求必应”。四是严格队伍管理。要求民警保持廉洁自律，秉公执法，不允许向企业乱摊派、乱收费、乱伸手，避免影响警企和谐关系的事情出现，避免因敏感的收费问题引起企业的误会。
——严打犯罪，维护治安。全力整治辖区社会治安，严厉打击各类违法犯罪活动，维护工业城安宁，为企业安心落户、放心发展撑起“保护伞”。两年来，太阳坳派出所坚持“什么治安问题突出就整治什么问题，哪里治安混乱就整治哪里”，有的放矢，提高打击精确度。辖区一个叫“庄园”的开阔地，是工业城工人下班后的主要活动场所之一，该地区抢劫、强奸、轮奸系列案件一度高发，该所与县局刑警大队、巡警大队联合伏击10余天，最终将从事系列案的犯罪团伙打掉，还“庄园”以宁静。今年上半年，太阳坳工业城附近常有社会闲散人员敲诈勒索工人财物，接警后，派出所组织专门力量加强巡逻，抓获一批现行敲诈勒索人员。同时，派出所高度重视工业城发生的每一宗案件，认真对待每一次接处警，坚持做到有警必接，快速出警。今年5月，益通塑胶钢模厂有一工人因违反厂规被开除，该工人因不服工厂决定拒不离厂，并在厂内阻拦厂车，妨碍生产。接到情况后，派出所立即将该工人带回进行教育，指导其循正当途径解决问题。经教育说服后，该工人再没有回工厂采取过激行为。一次座谈会上，某企业负责人反映其工厂有一工人十分可疑，据反映其曾在外地犯案。派出所领导非常重视，立即展开调查，很快查清此人正是故意伤害他人潜逃四年的湖南籍在逃人员徐某，并将其抓获移交发案地公安机关，为工厂消除了治安隐患。如今，太阳坳辖区治安稳定，月均发案3宗左右。
——形成互动，长治久安。扎实的工作，热情的服务，让太阳坳工业城诸企业看到了派出所实实在在是为自己服务，真真切切感受到了派出所在为自己提供帮助。为此，企业从思想上、行动上参与治安管理工作的积极性大大提高，并与派出所密切配合，形成良性互动。
首先是治安防范上的互动。派出所根据实际，把整个工业城划分了具体的巡防责任区，制作了《太阳坳派出所辖区巡逻路线图》，在工业城设置11个签到点，要求民警定时、定点、定线路进行巡逻，认真落实巡逻签到工作责任制度。巡逻民警同时负责监督企业保安员在岗工作情况，一旦发现脱岗、缺岗现象，及时向有关企业通报，协调处理相关人员，堵塞防范漏洞。派出所的巡逻工作得到工业城企业的密切配合，各企业组建了护厂队，负责各自周边30米以内范围的巡逻防范工作；各企业还与派出所签订了巡逻工作责任书，积极参与工业城的巡逻防范；同时，派出所和企业双方共同组建了治安应急分队，队员从各企业抽一名素质较好的保安组成，应急分队由派出所指导使用，日常的管理协调由厂方集中推举一名代表负责。为发挥应急分队的作用，由企业出资聘请复员武警战士为教官，抓好队员的身体素质训练，派出所指导员黄建枢则每月给队员们上政治思想及法制教育课，明确巡防保卫工作的具体要求。如今，在广大企业的积极参与下，太阳坳派出所治安防范力量大幅度增加，并逐步建成了网格式巡逻系统。民警、应急分队和企业联防队巡逻力量加强了易发案件的时段、路段的巡逻防范，三种巡逻力量有机配合，穿叉巡逻，共同维护工业城的治安稳定。
其次是日常工作生活上的互动。随着派出所和各企业的关系的迅速升温，双方关系越来越密切，各种形式的接触不断增多，工业城内凡是有企业举行联欢会，派出所民警必然成为座上客。平时，派出所更是充分利用多种形式的文娱活动来加强与企业的联系，例如组织派出所与企业之间的篮球比赛等，增进了友谊。再次是主动为派出所解决部分困难。两年来，太阳坳派出所的工作获得了辖区企业的广泛支持，企业主动为派出所解决了不少实际困难。2003年11月，公安机关清理无牌无证车辆，太阳坳派出所2辆接处警车辆被强制报废，一时无车可用。随后的一段时期，派出所民警多次跑步到工业城内处理警情。工业城的厂商见民警无车时，接处警与过去一样认真负责，十分感动。在了解到派出所的经费难处后，迅速发动起来，筹集资金给派出所买了一辆面包车和2辆警用摩托车。得知太阳坳派出所办公场地是临时租用，且经费相当紧张的情况后，立晶公司的台商张老板主动提出将2000多平方米的工厂建设用地与面积较小的派出所建设预留地交换使用，并承诺承担派出所建设主体工程的所有费用。在立晶公司的带动下，其他台商企业老板纷纷响应，表示愿意帮助派出所建起办公大楼。张老板还意味深长地说：“我们渴望和派出所成为好邻居，成为首尾相顾的好伙伴！”（惠公宣）
