有着５００多万名外来工的东莞市，保护外来工的合法权益是当地治安的一个重点。东莞市公安机关充分发挥职能作用，积极配合有关部门，在外来工工作中集管理、教育、服务于一体，有利地维护了５００多万名外来工在居住、劳资等方面的合法权益。

教育，助防范

    大部分外来工文化程度不高，安全防范意识较差。为此，东莞市各级公安机关把外来工作为普法的重要对象，采取举办培训班、图片展览等形式，深入开展普法教育活动。他们还印发了《东莞员工必读》、《案例选编》等与外来工工作、生活密切相关的法律法规的小册子２００多万册，为加强外来工的法制宣传教育提供了针对性很强的教材。在广泛学习的基础上，全市深入开展了“三个一”活动，即在外来工中广泛开展“读一本书（《外来工法制教育读本》），考一次试，发一个合格证”的系列教育活动，深化了普法教育。公安机关还针对各个时期发案的特点，不时印发公开信提醒外来工不要到危险地段活动，并在偏僻路段树立警示牌，以防外来工进入遭到人身侵害。

服务，送温暖

    一是强化出租屋的治安管理，增强外来工的安全感。全市共招聘３３３９名户管员，对出租屋实行封闭或半封闭式管理，使广大外来工有一个安全的居住环境。二是降低收费标准，坚决查处乱收费行为。三是设立投诉电话和信箱，解决外来工投诉问题。近两年来共受理外来工投诉６００多件，均给予他们以满意的答复。四是降低入户条件，消除外来工的不稳定心理。市公安局积极向有关部门建议，放宽外来工落户东莞的限制，规定凡具备相关条件的非东莞户籍人员，可以在不改变其户籍的情况下，申领人才居住证，以享受与东莞户籍人员相当的待遇。同时，放宽外来工办理出入境证件的限制，从去年４月底开始办理外来工港澳游业务，为广大外来工从事各种商务、文化等交流活动提供了高效优质的服务。

管理，防侵权

    为妥善解决因外来工合法权益受到侵害而引发的群体性事件，全市各级公安机关积极配合有关职能部门，加强对企业主的宣传教育，要求企业不得克扣、拖欠外来工工资。公安机关还定期派员对各企业发放工资的情况进行调查，及时掌握因企业拖欠员工工资而引发的各种倾向性问题。近两年来，该市各级公安机关及时化解因劳资纠纷引发的群体性事件８３起。虎门公安分局户政股将外来工较多的沙角村作为工作重点，总结出“不景气的企业容易发生劳资纠纷”的规律，提前做工作，化解了很多矛盾。

    特殊情况下，东莞公安机关还采取不少特殊政策，保护外来工的利益。在前段全省抗击非典时期，东莞市各级公安机关把严格控制外来工返乡作为非典防治工作的重中之重，积极配合有关部门深入各工业区，检查督促企业落实“三不得”政策 ——即不得与患非典或非典疑似病例的职工解除劳动关系，不得采取放长假、回乡医治等方式将患者推向社会，不得大范围疏散外来工，有效保障了外来工在莞期间的正常工作和身体健康。

    外来工为社会弱势群体，受自身的工作、居住环境及经济条件等诸多因素影响，容易受到来自外界的侵害，同时犯罪率也比较高。据统计，近年来东莞市公安机关抓获的违法犯罪人员中，外来人员占９０％以上，而受害人中的８０％也为外来人员。针对这种“双多”现象，全市公安机关在加强对外来工管理的同时，加大对侵害外来工违法犯罪的打击力度，切实维护了外来工的合法权益。(张旭东 徐谦 李海峰)