坚持不懈抓落实是推进各项工作的关键环节，通过督察抓落实是公安机关最直接、最有效的手段。河南省厅党委一手抓集中督察，一手抓绩效考评，强力推进基层基础建设。据统计，截至10月底，河南省公安督察部门围绕“三基”工程建设共开展督察行动2927次，发现查纠各类问题87431个，集中督察整改问题18431个，有力地推动了全省公安基层基础建设各项工作健康发展。 

    一、党委重视，科学决策，把督察作为推进“三基”工程建设的开路先锋和主要抓手。一是让督察为“三基”工程建设鸣锣开道。2005年11月至12月，省厅督察总队抽调民警304人，组成96个督察组，对全省2740个派出所警力、装备、经费、办公用房等警务保障和内部管理开展调研式的集中督察。同年12月，省厅督察总队抽调人员对全省131个看守所、141个拘留所开展了调研式集中督察。随后，厅督察总队又会同有关部门对全省县级公安机关刑警队警力配置、警务保障开展了调研式集中督察，发现了10个方面1772个问题；对全省109个县级公安机关公用经费保障情况进行调研式督察，澄清了底数，发现了大量问题。四次督察发现和找准了存在的问题，为省厅党委部署2006年基层基础建设工作提供了全面、客观的决策依据。二是以集中督察讲评会拉开“三基”工程建设的序幕。2006年新年伊始，省厅召开的第一个全省性会议就是“全省公安机关派出所、看守所、拘留所集中督察讲评电视电话会议”。会上，省厅要求各市、县公安机关及基层所、队集中三个月对督察出的问题进行集中整改。三是进一步明确各个阶段的督察重点。省厅党委把信息化建设任务重的省辖市和县、市、区公安机关，经费保障不达标的，派出所未单独立户的县、市、区公安机关，省厅挂牌督办“三所三队”建设任务重的省辖市和县、市、区公安机关作为督察重点。 

    二、统筹兼顾，分类督导，以重点突破带动“三基”工程建设向纵深发展。省厅研究制定了《关于强化督察推动全省公安基层基础建设实施意见》，对全省全年公安基层基础建设督察工作做了全面规划。一是紧紧围绕基层基础建设十项重点工作开展督察。对基层基础十项重点工作特别是信息化建设瓶颈和“三所三队”硬件建设，不间断地开展明察暗访。二是注重对软件建设的督察。在软件建设方面着重围绕巩固“大练兵”、“大接访”活动成果，落实执法为民要求、规范执法行为等，对重实体、轻程序，工作不深入、不到位，出工不出力、出力不见效等不作为或不认真作为现象开展督察。三是加强对典型单位的解剖式督察和后进单位的重点督察。针对基层基础建设发展不平衡问题，对进展迟缓的25个县级公安机关开展了重点督察。6月上旬，根据全省基层基础建设发展整体情况，选择许昌市公安局开展了“十项重点工作”解剖式督察，同时以警务评议手段印证督察结果，从中查找在贯彻落实省厅有关部署和要求中存在的突出问题。随后，以许昌市局为典型，要求其它省辖市公安机关对照查纠自身问题。9月、10月，对上半年工作相对滞后的县级公安机关开展了暗访督察，通过抓典型、抓后进有力推动了工作落实。 

    三、跟踪问效，不留死角，以督察整改实现“三基”工程建设的整体推进。对全省公安派出所、看守所、拘留所基层基础建设存在问题的整改工作进行反复督察，解决问题做到“吃干榨净”、不留“死角”，分别于3月、4月、5月，对派出所、看守所、拘留所基层基础建设整改情况进行了三次跟踪回访督察，使整改工作得到明显推进。根据前三次跟踪回访督察掌握的情况和各省辖市局上报的整改自查情况，再次开展问效督察。5月29日，省厅根据四次跟踪回访督察情况，召开了全省公安机关派出所集中督察整改情况汇报会，要求必须全部整改解决。通过狠抓跟踪督察、回访督察，全省有一个省辖市公安机关整改率达到100%，17个地方达到90%以上。整改中，根据省厅督察建议，许昌县、长葛市公安局对三名工作严重不负责任的派出所长、指导员予以免职。实行省市县三级联动督察。在联动督察中，坚持采取统一方案、统一部署、统一行动、统一反馈、统一整改的“五统一”，努力营造抓落实的浓厚氛围。9月11日至22日，省厅督察总队对全省公安机关信息化建设情况组织了三级联动督察。(程德民)