浙江公安机关将以十六届六中全会精神为指针，认真学习贯彻这次会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，切实增强公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐的意识，进一步拓展思路，创新举措。在思想上，始终紧扣发展这个第一要务，坚持以和谐的理念指导公安工作，牢固树立“发展不好是最大的不稳定不和谐，稳定不住是和谐和发展的最大障碍，保稳定促发展谋和谐是公安机关的最大政治”的理念；在行动上，自觉把公安工作融入构建社会主义和谐社会大局，着力推动体制、机制、方式、手段创新，着力提高经济大发展、社会大开放、人员大流动背景下公安机关的服务力、控制力、战斗力，为促进浙江经济社会持续快速协调健康发展作出应有的贡献。 

    一、把构建和谐社会的要求落实到促进经济建设、维护公平正义和为民办实事上，不断增强对经济社会和谐发展的服务力。坚持把维护好、实现好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，坚持为发展服务、对法律负责、让人民满意相统一，改进行政管理，维护公平正义，努力从源头上消除不和谐、不稳定因素。一是建立并在全省范围内全面推行预防处置群体性事件专案经营机制，突出预防在先和提前介入，突出依法办事和积极处置，力求将问题解决在初始阶段。省厅将制订具体实施办法，并列入考核。二是按照统筹城乡发展、推进城乡一体化要求，全面实施户籍管理制度改革，力争明年底前在全省范围内取消农业和非农业的户口性质划分，实行统一登记为浙江居民户口的新型户籍管理制度。同时，进一步加强和改进对流动人员的服务工作，逐步实行临时居住证和居住证制度，并探索建立公平、规范、统一的省内户口迁移制度。三是积极探索建立经济犯罪情报线索立案侦查机制，在严格控制适用范围、严格审批程序的前提下，对涉嫌重大经济犯罪活动的情报线索开展侦查，提高主动发现和精确打击经济犯罪能力，保障和服务经济健康发展。四是主动适应社会结构的变化，全面开展“法人创安”活动，切实加强以“社会人”为重点的社会管理工作，做到既不放任自流或降低管理要求，又不限制市场经济主体的发展，实现增强社会活力与确保社会安定有序的双赢。五是积极推动交通、消防管理向农村延伸，两年内完成300个农村交警中队组建工作，并在其他乡镇建立交通安全警务站；两年内招聘3000名专职消防员，在所有乡镇建立多种形式的“五有”消防队伍。 

    二、把构建和谐社会的要求落实到推进基层基础工作和建立现代警务机制上，不断提升对复杂治安局势的控制力。坚持打防并举、专群结合、人技互动，全面深化“三基”工程建设，构筑具有时代特征的现代警务机制，牢牢掌控驾驭治安局势的主动权。一是继续大力推进情报信息主导警务战略，以“金盾工程”为依托，积极开发建设全省警用地理信息系统、社会信息采集系统、信息分析研判平台以及案人物信息“一查通”等实用性强的应用系统，加快推进移动信息警务建设，切实强化信息应用，不断提高基础信息化、信息基础化水平。二是在年内市、县两级公安机关全部实现“三台合一”的基础上，进一步完善接处警工作机制，全面推行110处警现场取证工作规范，提高快速反应和现场处置能力。三是在县级公安机关推行“四色预警”机制，根据治安状况的变化，及时启动区域性打击整治行动，确保一方平安。省厅每个季度对各市治安状况进行一次分析，有针对性地做好督促指导工作。四是通过深入实施基层所队勤务制度改革，整合社会治安资源，完善街面巡防、社区群防、卡点查堵和场所监管制度，在重要部位、交通路口、治安卡点、公共复杂场所全面安装视频监控探头并建立共享平台等，切实织严织密全方位、多层次的社会治安防控网络。五是进一步创新发展“枫桥经验”，加快推进社区和农村警务战略的实施步伐，在2007年6月底前城市、县(市)城关镇的社区警务室和未设派出所的乡镇警务室全部建成，其他农村地区在未设警务室之前实行流动警务站、警务联络室和民警驻村联户、包片巡访等制度。为提高基层民警做基础工作特别是群众工作的本领、密切警民关系，我们将在全省范围内组织开展“警民恳谈、问计于民”活动，以社区和农村警务区为单位，定期召集辖区群众，通报社会治安情况，宣传法律知识和防范措施，听取意见、建议等。 

    三、把构建和谐社会的要求落实到队伍建设上，不断提高公安机关的战斗力。坚持以正规化建设为主线，以提高执行力为核心，抓班子，带队伍，促工作。一是在省委的关心下，浙江省已经明确公安局长进同级党委常委的体制不变，要在这次换届中继续做好“一把手”配备工作，并确保符合任职条件的派出所所长全部进入乡镇(街道)党政班子。二是积极争取支持，使省政府已经同意的1.2万名新增编制尽快到位，并全部充实基层和一线，到明年底各市派出所警力达到总警力的40％以上，其中县(市)公安局和城市公安分局分别达到45％和60％以上。进一步加强刑侦、技侦、网侦、狱侦等专业队伍和特警队建设，在县级公安机关推行以“5+X”刑侦专业队和责任区刑警队相结合的双层打击架构，增强攻坚克难能力。大力发展以保安为主体的群防群治队伍，提高治安工作社会化水平。三是强化保障，明年县级公安机关全部达到或超过每人每年3.5万或3万元的公用经费保障标准，一线实战单位及其民警装备配备全部到位；同时，真正从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤民警，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是全面落实队伍状况定期分析排摸制度，在重点部门和岗位建立预警、监督机制，力争提前一年完成公安部确定的正规化建设目标。五是大力推行“战训合一”模式和科技练兵，完善以经常性普训、阶段性集训、年度性专训为主要形式的长效练兵机制，在省厅机关实行一年一次的理论业务知识学习和干部任职资格考试制度。(王辉忠)