北京公安机关将认真学习领会、深入贯彻落实党的十六届六中全会和这次会议精神，紧紧围绕构建和谐社会首善之区的要求，以深化“三基”工程建设为载体，全面推进首都各项公安工作，为实现“平安奥运”而奋斗。 

    一、维护社会稳定，保障社会和谐。面对构建和谐社会首善之区的新要求，我们要牢固树立“首都无小事”的思想，始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务。一是坚持情报先行、预防为主。建立健全维护稳定情报信息系统，抢占工作的制高点。二是坚持精细操作、露头就打。对影响首都稳定的各类问题抓早、抓小、抓苗头，不放过任何一件小事，不疏忽任何一个细节。三是坚持整体联动、妥善处置。切实加强协作配合、整体联动，立足于从源头上化解矛盾，进一步完善工作预案，提高处置能力。四是坚持扩大视野、占领阵地。对影响首都稳定和群众安全感的大案要案要快侦快破，不断扩大工作视野，努力扫除工作盲区。 

    二、深化整体防控，维护社会和谐。我们提出了“整体防控、精确指导、精确打击”的工作思路，切实加强对人、地、物、事、组织的动态控制，取得了发案增幅连年下降、打击处理总量和办案质量连年上升的良好效果。我们将进一步深化这个工作思路，努力做到“四个完善”，以良好的治安秩序维护首都和谐。一是完善整体防控，提升防控效能。要不断健全以巡逻网、社区网、治安网、内保网为框架的社会治安防控体系，最大限度地把警力摆上街面、沉入社区，最大限度地压缩违法犯罪活动的时空，做到巡逻布警广、社区基础牢、治安控制深、内保防控严，确保和谐社会首善之区有一个良好的社会治安环境。二是完善精确指导，改革勤务模式。通过科学测算确定平稳、良好、警示三个等级常量，指导警力的投入规模，做到警力跟着警情走、领导跟着警力走，实现工作模式由突击应付向规范有序的转变；通过把公安业务数据还原为对治安形势的认识，以量化的数据分析制定打防控对策，建立用日常工作和常规措施维护社会稳定的工作机制，实现领导决策由定性分析到定量分析的转变；通过加快勤务指挥体系建设，建立扁平化的勤务指挥模式，重点解决环节多、处警慢、效率低的问题，实现公安工作由警种化向勤务化的转变，为人民群众共建共享和谐社会提供有力保障。三是完善精确打击，创新“严打”形式。从研究犯罪规律入手，注意从共性中找个性、从特点中找细节、从环节上找证据，在执法办案工作中讲法制、讲侦查、讲证据、讲程序，做到出手就见效，稳准狠地打击犯罪，追求把犯罪分子送上法庭，办成铁案，努力把“严打”方针体现在日常打击工作中。四是完善信息化建设，增强动态控制力。要把公安信息化建设摆在公安基础工作的首位，通过以人、地、物、事、组织五要素为标准整合信息系统，实现公安基础信息的互联互通、高度共享，为创新警务运行机制提供动力，以信息化建设带动首都公安工作整体发展进步，在更高的起点上维护和谐社会首善之区的秩序。 

    三、调整执法理念，增进社会和谐。要从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，切实转变执法观念，改进执法方式，提高执法质量，努力做到“五个必须”，以执法为民的实际行动增进社会和谐。一是必须牢固树立社会主义法治理念。坚持以社会主义法治理念武装头脑、指导执法，教育广大民警始终带着对人民群众的深厚感情去工作、去执法、去服务，做到执法为了人民、执法依靠人民，始终保持对法律负责与对党负责、对人民负责的高度一致。二是必须坚持“群众利益无小事”。要在严厉打击严重刑事犯罪活动的同时，对轻微违法行为不放过，对多发性违法犯罪案件不放过，针对拎包、扒窃、诈骗等影响群众切身利益的突出问题进行集中打击，加大追赃工作力度，努力为人民群众挽回损失，提升人民群众的安全感和满意度。三是必须切实加强和改进公安行政管理工作。深入开展消防、道路交通安全等专项整治，确保社会治安大局持续稳定。要加强和改进对“社会人”、社会组织、虚拟社会的管理，既保持社会安定有序，又激发社会的创造活力。四是必须狠抓公安执法规范建设。进一步完善公安执法规范体系，做到履行职责有依据、处理业务有规则、行使权力有监督、行为方式有规范、奖惩激励有标准，以此推动公安执法工作与队伍建设协调发展。五是必须积极构建和谐警营。坚持以人为本、科学发展、规范运行、充满活力、内外协调，全面推进领导班子、民警队伍、警察文化和公共关系的均衡发展，有力推动首都公安工作全面协调持续发展。(于泓源)