陕西地处西部，全省公安“三基”建设基础差，难度大。新一届省公安厅领导班子上任伊始，就形成了以“三基”工程建设为抓手、全面带动公安工作整体发展的思路，叫响了“争创一流”的口号，提出了“确保在全国达到中等偏上水平，力争走在全国前列”的奋斗目标。为此，全省各级公安机关特别是领导干部要抓住机遇，乘势而上，进一步完善工作机制，创新工作措施，使公安“三基”工程建设实现跨越式发展。 

    振奋精神，把握内涵。抓好“三基”，关键在认识。认识提高了，精神状态好了，就能做到知难而上，困难就可以克服，不利条件也能够转变为有利条件。现在，各级公安机关特别是领导同志一定要结合当地实际，准确把握“三基”工程建设的规律特点，真正把基层抓好、把基础打牢、把基本功练扎实；准确把握社会结构的变化，提高社会管理和服务的水平；准确把握人们思想观念和社会心态的变化，提高做好群众工作的水平；准确把握执法环境的变化，提高严格公正文明执法、维护社会公平正义的水平等。通过认真学习、认真思考，进一步加深对做好公安工作尤其是“三基”工程建设重要性、必要性的认识，进一步增强工作责任感、紧迫感，扎扎实实地把“三基”工程建设推向深入。 

    抢抓机遇，乘势而进。为什么要反复强调机遇问题，就是要真正明白当前公安工作正处于历史上最好的时期之一，“三基”工程建设同样也处于历史最好时期。现在“三基”工程建设受到的重视、支持程度和已经形成的良好氛围，是过去所没有的，而且这种重视支持的力度还在进一步加大，正在成为各级党委、政府的基础工程。这一前所未有的机遇，就为我们迎接挑战、战胜困难提供了强大动力和最大保障。如果我们抓住了机遇，就会在本地区公安发展史上留下光辉的业绩；反之，就会留下一辈子的遗憾，甚至成为“罪人”。“机不可失，时不再来”，领导干部一定要身先士卒，只争朝夕，以实际行动和更大的成效来体现“抢抓机遇、乘势而进”的信心和决心。 

    以“有为”谋发展。“三基”工程建设有没有困难？有！包括警力编制、经费装备和基础建设等现实困难，但什么地方、什么时候没有困难呢？世上不可能有现成的事情。如果没有困难，要我们这些做领导的干什么呢？领导同志的事业心、责任心、领导水平和能力，就是要表现在驾驭复杂情况、承担艰巨任务、解决实际困难上。路子多的是，就看你走不走。只有牢固树立“有为才能有位（位置），有为才能有威（威信）”的意识，不等不靠，不怨天尤人，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，真正以“有为”谋求公安工作和队伍建设的快速发展，以“三基”工程建设的优异成果，来回报各级党委政府领导的关心和重视。 

    领导带头，真抓实干。抓好“三基”，关键在领导。领导能否带好头、做表率，直接关系着上级公安机关各项决策部署能否得到坚决、有力的贯彻落实，直接关系着基层工作能否得到强力推动，直接关系着奋斗目标能否得到顺利实现。各级公安机关的领导一定要抓班子、树表率，抓重点、求突破，抓落实、上台阶，要敢打硬仗、会做工作，善于在解决重点难点问题上动脑筋、想办法，善于解决难点、突破重点，坚决摒弃等、靠、要思想，努力在任期内干出一些成绩、留下一些业绩，把领导带头、真抓实干体现在“三基”工程建设的成效上，体现在基层一线民警和广大人民群众的满意程度上，力争做一名经得起考验的好领导。 

    领导负责，齐抓共管。各级公安机关领导干部特别是“一把手”要严格落实第一责任人的责任，真正做到心系基层、模范带头、以身作则、亲历亲为。今后，考核各级领导干部要首先考核你这个地方、部门、警种“三基”工作的成效。要进一步明确各级公安机关和各警种、各部门的责任，形成齐抓共管局面。省级主要做好决策指导、督促检查和制订具体实施意见、工作方案等工作，重点是帮助解决市、县解决不了的困难和问题。市、县两级公安机关是“三基”工程建设主要的组织者、实施者，要充分发挥积极性、主动性，按照上级公安机关的部署、要求，创造性地抓好各项工作措施的落实。派出所等基层所队要不等不靠，充分发挥主观能动性，坚持从本单位做起，从每个民警做起，坚持不懈地抓好本单位的基层基础工作和基本功训练。要进一步激发民警参与“三基”工程建设的积极性、主动性、自觉性，切实变“要我干”为“我要干”。各警种、各部门要结合自身性质、特点和职责、任务，制定完善本系统的具体实施意见，重点抓好本系统的规范化、标准化建设和基本功训练，着力提高基础工作水平、正规化建设水平和民警的执法水平。 

    督察检查，绩效考核。我们要认真落实周永康部长“加强督察是推进工作、狠抓落实‘一灵招’”的重要指示精神，把督察工作贯穿于推进“三基”工程建设的全过程。2007年，我们要建立全省“三基”工程建设项目进度表和通报制度，有关情况要排名通报，及时掌握和通报各地进展情况，并抄送各地党委、政府和政法委。对于不能按时完成公用经费达标、无房派出所建设等硬性要求的，县级公安机关“一把手”和相关派出所长要暂时停止职务，如在规定时限内仍不能完成的，就自动辞职，让能干的人来干。否则，中央定下的战略性基础工程将会成为泡沫工程！要实施等级评定制度和民警绩效考核办法，把“三基”工程建设情况纳入考核范围，作为评价工作、晋职晋级和奖励惩处的重要依据，并严格兑现奖惩。要赋予基层所队民警工作上的自主权，不得转嫁任务，严禁下达创收、罚没指标和从事非警务活动，同时要清理、规范基础台账，精简会议、文件，杜绝多头检查和评比活动。 

    典型引路，分类指导。各级公安机关要在坚持典型引路上下功夫，充分发挥先进典型的示范带动作用。要充分尊重基层首创精神，谁创造出的经验好、有成效，我们就组织专人去总结、去推广。负责指导“三所三队”的警种、部门，要突出重点，分级分项地培育典型、树立标杆，做到以点带面。其他警种也要抓好本系统的推进工作。基于西安是省会市、咸阳是西咸经济一体化重点城市和延安是陕西的“名片”的考虑，今年我们将重点加强对这三个市工作的督促指导，在市一级实施重点突破、以点带面。其他市县也要坚持分类指导，因地制宜地开展“三基”工程建设，不搞“大呼隆”、“一刀切”，努力形成“百舸争流”的局面。