各地开展“三基”工程建设一年来的实践表明，加强基层基础建设，推动重心下移、保障下倾、警力下沉，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，至关重要的一点就是要创新警务机制。可以说，机制创新是推进“三基”工程建设的内在动力。基于此，全国公安机关“三基”工程建设工作会议提出，在“三基”工程建设中，要积极推进警务机制改革，着力建立一套适应动态社会治安特点、实现对社会治安有效控制、符合实战需要的现代警务机制，进一步提高对动态社会环境下社会治安的防控能力。各级公安机关要努力适应动态环境下社会治安的发展变化，着力推进警务机制改革。
    
    当前，改革创新警务机制的关键，是要重点抓好作为龙头层面的指挥机制、作为最底层面的基层勤务制度、作为公安机关整个面上的治安防控机制这三大层面的机制改革。
    
    其一，要进一步健全完善公安机关的指挥机制。指挥机制处于龙头层面、枢纽地位，作用至为关键。首先，要加强指挥中心建设，实行指挥中心值班领导负责制，赋予值班领导处置一般问题和重大紧急情况下先期处置的指挥权限。同时，要建立完善以指挥中心为龙头的统一指挥、跨警种合成作战的实战指挥平台，确保警情传递、指挥决策、警力调动、现场处置快速、及时、准确、高效。其次，要加强通信指挥装备建设，在省会市和有条件的城市抓紧配备通信指挥车，实现公安部到重大突发事件现场的视频实时传递，为更高层次的决策指挥提供强有力的保障。第三，要进一步整合指挥资源，提高指挥效能，切实加快110、119、122“三台合一”步伐。公安部决定到2008年底，全国市、县公安机关要基本实现“三台合一”，这是大势所趋、势在必行。同时，要进一步完善110接处警工作机制，进一步规范110接处警程序，明确接处警各环节的制度要求，并严格落实各有关部门的责任，确保接处警各环节顺畅。
    
    其二，要进一步推进基层勤务制度改革。基层勤务制度属于最底层，但直接涉及基层实力、基层活力、基层战斗力的问题，作用极其重要。目前，浙江等地正在从推进勤务制度改革入手，积极实施情报信息主导下的主动警务、效能警务。他们以城市市区、城关镇、治安复杂的集镇和交通繁忙、事故多发的路段为主阵地，以派出所、交警队、巡警队为重点，按照“一线布警、合理调配、灵活机动、有效覆盖”的原则，在勤务方式上变“被动警务”为“主动警务”，促使民警走向街面、走上路面、走进社区；在作息制度上变“全时警务”为“实效警务”，推行弹性工作制、主副班制、错时工作制和白天按职运行、晚上综合调度的工作模式，将警力向案件、事故高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段倾斜，取得了很好的效果。各地要认真借鉴这些地方创造的有益经验，进一步创新警务理念，按照“警力跟着警情走”的思路，尽可能地让更多的民警走上街面、深入社区，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位上，实现对动态环境下社会治安的有效控制。
    
    其三，要进一步健全完善社会治安防控体系。社会治安防控体系属于整个社会的范畴，但其中发挥核心作用的还是公安机关。因此，要进一步整合公安机关内部资源，积极建立部门、警种在打击、防范、控制、管理等方面的有效配合机制。当前，尤其要深入推进派出所和刑侦工作改革，进一步明确派出所、刑警队、治安队、巡警队、交警队等基层所队的职责任务，理顺相互之间的关系，建立健全协作配合工作机制，努力实现打防控有机衔接、协调动作，形成工作合力。在此基础上，要以指挥中心和110报警服务台为龙头，以派出所民警和交通巡逻民警为骨干，以群防群治力量为基础，以科技手段为补充，进一步完善公秘结合、专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系，实现对整个社会治安的有效控制，确保社会治安大局的稳定。