全国公安机关“三基”工程建设工作会议明确提出了当前和今后一个时期加强“三基”工程建设的总体目标，即：通过明后两年的不懈努力，到2008年末，基本扭转基层基础建设薄弱的状况。进一步激发基层活力、提升基层战斗力，使基层整体实力明显增强，基层公安队伍的整体素质、执法水平和做群众工作的能力明显提高。基础工作进一步夯实，基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度大幅度提高，公安事业长远发展的基础更加坚实。

    这一目标高度涵盖了抓基层、打基础、苦练基本功的方方面面，高度概括了抓“硬件”建设与抓“软件”建设等关系，是今后两年全国公安机关加强“三基”工程建设的总要求。

    “三基”工程建设涉及方方面面，在开展“三基”工程建设一年来的实践中，我们不可回避地遇到了一些思想上、认识上的困惑，比如“抓基层抓什么、怎么抓”、“打基础打什么、怎么打”、“苦练基本功练什么、怎么练”等一系列重大问题，都迫切需要作出理性的思考和明确的回答。公安部党委确定的上述目标，正是在深入研究“三基”工程建设的科学内涵和基本要求，准确掌握全国公安机关开展“三基”工程建设总体情况，全面总结一年来各地开展“三基”工程建设经验的基础上，对这一系列问题作出的最好回答。上述目标也已经成为全国公安机关和广大民警的共识。当然，这一目标是明后两年加强“三基”工程建设的总目标。为实现这一目标，公安部党委提出，要抓住关键，突出重点，切实找准切入点和突破口。

    抓基层到底抓什么？抓基层，主要是抓好县市公安机关所属的“三所三队”等基层所队建设，重点是抓好派出所建设。抓基层到底要抓成什么样？就是要通过努力，使派出所等所队领导班子和队伍正规化建设明显加强，整体素质、执法水平明显提高，内务管理更加规范，所容队貌、纪律作风、警民关系进一步改善；基层一线警力达到县级公安机关总警力的85%以上，其中派出所警力达到县级公安机关总警力的40%以上；基层所队公用经费基本保障，无办公用房、无交通工具、无通信工具、无电脑等问题基本解决，整体装备水平和民警单警装备水平基本达标。

    打基础到底打什么？打基础，主要是抓好为公安机关依法履行职责提供支撑的工作基础，包括基层工作基础、业务工作基础、保障工作基础，重点是要抓好以信息化为载体的公安业务基础和人口管理、阵地控制等基础工作。打基础到底打成什么样？就是要通过努力，使80%以上的公安业务信息在采集、使用、维护上实现信息化流程，基本完成基层所队的网络接入，全国人口信息等八大信息资源库数据质量基本达到完整、准确、鲜活的要求，全警采集、全警应用、全警共享的信息化应用格局基本形成，基础工作信息化的目标基本实现。

    苦练基本功到底练什么？苦练基本功主要是苦练所在岗位必须掌握的基本知识和基本技能，重点是提高派出所等基层所队民警的执法水平和做群众工作的能力，真正使基层所队民警做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。苦练基本功到底练成什么样？就是要通过努力，使基层所队民警的执法素质、执法水平、执法办案质量和做群众工作的能力基本适应工作岗位要求，业务工作和人口管理、阵地控制等基础工作水平明显提高。

    如果说，一年来有的公安机关对这些问题还有所疑惑的话，那么，现在完全可以说，加强“三基”工程建设，抓基层、打基础、苦练基本功的思路、目标、任务、重点、方向都已经非常明确。各级公安机关和各部门、各警种一定要紧紧围绕上述目标，紧密结合本地区、本部门、本警种实际，进一步统一思想、提高认识，突出重点、强化措施，扎扎实实地抓好各项措施的落实。要通过全国公安机关和广大民警的不懈奋斗，圆满完成各项工作任务，努力实现公安部党委提出的目标。