在“三基”工程建设中，如何以科学发展观为指导，把机关做精、职能部门做实、基层所队做强，激发优化警力配置后的更大潜能，笔者认为，应从提高工作水平、提高整体素质、提高工作效率做起。 

    一、以各级领导干部为重点，提高工作水平。正确路线确定之后，干部就是决定的因素。要实现公安部提出的基层基础工作一抓三年，达到“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，素质要提高，管理要规范”的目标，各级领导班子必须真正成为政治坚定、业务精通、求真务实、开拓创新的新型领导班子。各级领导干部要成为“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的带头人。每个领导干部和机关干部都要做到讲政治、懂业务、能实战、会管理。讲政治，就是要认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，提高理论水平和政治素养，做学习型领导，带学习型队伍，切实担负起三大政治和社会责任。懂业务，就是要做公安部提出的公安民警“三懂四会”的带头人，每个干部都要会想问题、会出主意、会定措施，做到会想事、肯干事、能办事。对自己负责的每项工作，要达到“五明确”，即：明确工作基本要求，明确应采取的工作措施，明确工作的重点，明确薄弱环节，明确应取得的成效。有预见性、创造性地抓工作，坚持实事求是，力戒形式主义，围绕措施抓落实，集中精力解决案子怎么破、治安怎么搞、新形势下队伍怎么建、民警怎么带等重大现实问题。能实战，就是要坚持从实际出发，对辖区内的治安状况和自己担负的各项工作定期进行分析，对可能出现的新情况、新问题，实事求是地搞好超前预测。会管理，就是不断提高各级领导干部的科学管理能力和水平，推进科学化、规范化、制度化管理，做到各项制度健全，各种规范有序，窗口服务标准，典型标杆引路，绩效考核科学，监督机制完善，体察警情警意。 

    二、以队伍正规化建设为重点，提高整体素质。提高民警整体素质是实现“三个提高”的基础，特别是在警力紧张的情况下，锻造一支素质高、能力强、业务精、能胜任各项工作的民警队伍尤为重要。要按照“贴近实战、战训结合、练以致用、注重实效”的原则，有针对性地开展公安业务、法律法规、基本技能的培训和训练，进行处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖案件的模拟演练。民警首先必须掌握公安部提出的“三懂四会”的基本功，成为公安业务上的行家、服务群众的里手。同时，结合工作实际，注重做到以下六点：第一，接警、处警和受理报案要落实首接责任制。第二，抓好如实立案工作，实事求是地反映敌情和治安动向。第三，规范执法执勤，严格按照法定程序办理各类案（事）件和处置各类报警，提高依法办案的能力。第四，加强养成教育和礼仪教育，在学习、工作及日常工作中做到举止端庄、用语规范、文明礼貌。第五，开展健身锻炼，不断提高体能素质。第六，认真学习法律法规和现代社会、科学技术知识，拓宽知识面。 

    三、以发挥职能作用为重点，提高工作效率。提高效率是“三个提高”的根本目的。只有各项工作的效率提高了，我们才能更好地维护社会政治稳定。一是提高机关管理和决策的效率。机关各部门之间要搞好协调，努力提高服务水平，树立管理就是服务的意识。要认真、准确、及时地领会、传达上级领导的指示精神，做好上传下达，当好领导的参谋和助手；要明确、及时地答复基层提出的问题、意见和建议，牢固树立心系民警、服务基层的根本观念，切实把为基层服务作为机关想问题、办实事的出发点和落脚点，避免给基层增加不必要的负担和压力。特别是对基层提出的问题，机关各部门要认真负责，急事急办，特事特办，不能推诿扯皮，影响工作。二是提高职能部门实战和指导基层的效率。刑侦、治安等部门，既是职能部门，又是一线作战实体，警力整合配齐配强后，要发挥攻坚克难、指挥协调的职能作用，在专项打击、防范、建设工作中，要处处想在前、干在前，多破案、破大案，并把多年来积累的经验做法及时传播到基层，使整体工作效率有一个大的提高。三是提高基层所队工作的效率。以群众接触最密切的执勤窗口、群众反映最敏感的接处警窗口、社会舆论最关注的执法窗口为切入点，搞好所队内部机构整合，推进警力向一线倾斜，最大限度地发挥警力效能。进一步完善接处警工作程序，做到有警必接，出警迅速，杜绝受而不理、办而不结、久拖不决的不作为行为。推进治安防控体系建设，增强驾驭动态治安的能力，不断探索新形势下基层所队工作的新思路。严格依法办案，提高执法效率，规范执法行为，自觉接受社会各方面的监督。强化科技强警机制，增加公安工作中的科技含量，完善指挥系统、监控系统和通信系统，使公安工作适应信息化社会发展的需要。（孟耀武）