任何工作都是呈金字塔形发展的，基础越是坚实，上面就越稳定。公安工作更是如此。所以，抓好公安工作的关键是打好基层基础工作，而做好基层基础工作的前提是搞好警民关系，改善执法环境。 

    所谓公安，就是公共安全。“公”者，群众也。不论是派出所、看守所、车管所，还是刑警队、巡警队、交警队，每天都要直接和群众打交道。群众如水，水能载舟，亦能覆舟。和群众的关系搞好了，群众就会支持配合你的工作，就会给你主动提供破案线索，主动搞正面宣传，主动搞好群防群治；反之，群众不但不支持、不配合你的工作，而且还处处和你唱反调。中国有80%%的农民，我们的公安工作基础就在农村。所以，“从群众中来，到群众中去”的优良传统和作风应该保持和发扬。 

    做好群众工作、改善警民关系是改善执法环境、做好公安工作的关键所在。那么，怎样才能做好这项工作呢？ 

    第一，改善自身形象，加强队伍建设，改变工作作风和行业作风。比如，这些年来在公安队伍中出现的“吃拿卡要”和“冷横硬推”、在老百姓面前抖威风耍特权、利用手中的职权“靠山吃山，靠水吃水”等现象，派出所或巡警队利用查处嫖娼的机会搞创收、罚款不给票据等问题，这些问题群众看在眼里，气在心上。个别民警为了个人的蝇头小利而极大地损害了公安机关在群众心目中的形象，极大地损害了警民关系，从而严重地影响了公安工作的正常开展。我们要加强队伍建设，切实解决这些问题。 

    第二，切实做到严格执法，公正执法。群众最不能理解、最看不惯的就是执法不公、执法不严的“不公平”现象。有些群众虽然不太懂法，但他们最懂得比较。比如，驾驶员的超载违法行为，同样核载量的车，拉了同样重的货物，你给甲做出了这样的处理，却给乙做出了那样的处理，就会引起群众产生不公平的愤怒。再比如抓赌，同样的情节和性质，你对他罚了200元，却对我罚了500元。这样一来，就出现了新的问题。老百姓就会认为你执法不公、执法不严，或者是你偏袒、徇私舞弊，很自然就造成了警民关系的紧张和不和谐。我们要着力解决执法不严、执法不公等问题，构建和谐的警民关系。 

    第三，坚决贯彻全心全意为人民服务的宗旨和切实落实“人民公安为人民”的思想。每名民警都要急群众之所急，想群众之所想，热情帮助有困难的群众。现在群众之所以还找警察问路、向警察求助，是因为他们相信我们的公安机关，相信我们的警察。他们对警察有一种传统的信任感、依赖感和安全感。每一位民警都应该全心全意地为人民服务，如果再冷眼对待有困难的群众，或者对他们的困难推三推四，那么，我们的公安机关和公安工作就真的会出现问题。 

    第四，严格执行各项纪律制度，树立良好的警察形象。为什么20世纪七八十年代，老百姓很尊重警察？因为那时的警察给人一种威严、公正的形象，始终代表着正义。不可否认，那时的警察是抓“老鼠”的“猫”。而现在有少数警察不但不抓“老鼠”，而且还和“老鼠”成了朋友，成天和黑道上的人物称兄道弟、吃吃喝喝。老百姓能相信你吗？能把破案的线索提供给你吗？他敢吗？ 

    所以，我认为，当前我们首当其冲的工作是尽快摒弃官僚主义、享乐主义、拜金主义和形式主义，走进群众、了解群众、和群众打成一片。这样，我们的公安工作就有了坚实的群众基础。而坚实的群众基础就是良好的开端，良好的开端就是成功的一半。这就是抓好公安基层基础工作的前提之所在。（ 郭忠礼）