全国公安厅局长会议和全国公安机关电视电话会议后，公安部禁毒局按照部党委“基层基础建设年”的统一部署，迅速行动，紧密结合本部门和公安禁毒工作实际，在研究、部署和推进禁毒“三基”工程建设方面做了大量工作。 

    当前和今后一个时期，各级公安禁毒部门要着重从以下10个方面,紧紧围绕推进禁毒人民战争，强力推进公安禁毒基层基础建设，迅速掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。一、成立专门班子，强化组织领导。 

    为组织开展好禁毒“三基”工程建设，公安部禁毒局已经成立了公安禁毒基层基础建设工作领导小组，统一组织、领导和推动本局和各地禁毒部门“三基”工程建设。领导小组下设办公室，负责综合掌握、及时反映各地禁毒基层基础建设工作进展情况，协调、指导各处室和各地禁毒部门开展“三基”工程建设。二、制定工作意见，强化规划指导。 

    今年初，公安部禁毒局在深入调研、座谈讨论、征询意见的基础上，草拟了《关于加强公安禁毒基层基础建设的意见》（以下简称《意见》），从专业化和社会化禁毒工作两个方面提出了加强基层基础建设的意见。最近又专门征求了江苏、湖南、云南等地禁毒部门的意见，结合基层禁毒工作实践，对指导意见的部分内容作了修订、完善和调整,进一步增强了《意见》的针对性和指导性。近期，《意见》将下发各地禁毒部门，指导禁毒“三基”工程建设。三、召开专题会议，强化部署推动。 

    为部署和推动工作开展,公安部禁毒局将选择适当时机,召开由各省、自治区、直辖市公安禁毒部门的有关同志参加的座谈会，集中研究、讨论和部署禁毒系统“三基”工程建设工作。会上将请部分禁毒基层基础工作较好的单位作典型发言，并对加强公安禁毒基层基础建设作出具体部署。四、分解职责任务，强化督办落实。 

    公安部禁毒局“三基”工程办公室将根据指导意见，认真梳理需要办理的事项，分解细化工作任务。为抓好落实，对禁毒局办理事项要做到“四个明确”：明确牵头局级领导、明确主办处室、明确第一责任人、明确办结时间；由主办处室和第一责任人提出具体办理意见。对各地办理事项，要在部禁毒局逐件确定督办处室和督办人，明确重点地区，逐项抓好督办。五、开辟宣传阵地，强化情况反映。 

    公安部禁毒局“三基”工程办公室要加强情况掌握和综合反映，使部党委及时了解禁毒“三基”工程建设情况，为各地公安禁毒部门相互交流、学习、借鉴，提供高效服务。其中，情况报告制度将采用计分制对各地信息上报情况进行统计，每月在禁毒人民战争网“基层基础建设专栏”上公布信息采用情况，实行网上排名，督促各地积极报送情况。六、建立基层联系点，强化典型引导。 

    为加强对禁毒基层基础建设工作的指导，公安部禁毒局将建立局级领导和各处室联系点制度，确定一批基层禁毒部门作为联络单位，加强点对点的联系,开展面对面的指导。要通过联系点，掌握基层禁毒部门基础建设现状，找准加强基层基础建设的切入点和突破口，同时，坚持典型引路，进一步加大对先进典型的发现、培养和推广力度。七、依托各方力量，强化资源整合。 

    为把基层基础建设活跃起来，公安部禁毒局除要求局机关工作人员积极撰写理论文章或调研文章外，还要充分发挥公安院校、科研机构的优势，整合各方力量，共同推动禁毒基层基础建设上水平、上台阶。例如，会同公安部第二研究所加快毒品样品库建设，研究制定毒品样品送检工作规范；发挥公安部第四研究所理论研究优势，委托开展社会化禁毒工作的课题研究等。八、实行量化考核，强化督导检查。 
   
    公安部禁毒局将按照突出重点、量化考核、网上监控、狠抓落实的原则，抓紧着手研究制定各省区市开展禁毒“三基”工程建设的考评办法和考核标准，并与禁毒人民战争考核结合起来，综合评估各地工作成效。同时，进一步加大督导检查力度，通过多种形式深入基层开展督导，狠抓措施落实,确保取得成效。九、完善业务规范，强化制度保障。 

    制定、修改、完善禁毒业务规范是公安部禁毒局加强禁毒基层基础建设的重要任务。根据禁毒工作实际需要，当前，部禁毒局要重点抓好毒品犯罪案件立案标准等工作规范的制定和毒品毒资管理暂行规定等工作规范的修订工作,力争年内出台一批标准和规范,为各地加强基层基础建设提供规范性的依据。此外，今年要重点抓好《禁毒法》的制定和出台，并据此制定相关法规和实施细则，组织做好学习宣传和贯彻实施工作。十、突出工作重点，强化机制创新。 

    在加强禁毒基层基础建设工作中，要注重强化机制创新，推动禁毒工作的实效性建设。一是抓好禁毒基础业务的机制创新,进一步完善和创新禁毒情报信息工作机制、禁毒执法工作机制、查缉毒品工作机制、禁毒管理工作机制，大力加强禁毒基础业务建设。二是抓好队伍管理和培训的机制创新，以对缉毒队试行等级化管理为重点，以提高实战能力为主要目的,采取远程教学、实战训练、现场培训、跨地区跟班作业、成功和失败案件分析等多种形式，分级分类组织开展队伍培训，逐步建立缉毒专家库和破案能手队伍。三是抓好社会化禁毒工作的机制创新，要以建立并落实责任制为核心，以改进基层禁毒组织的领导体制为动力，以建立考核考评机制和奖励机制为重点，推动各项禁毒措施在基层落实。 

    总之，当前和今后一个时期，深入推进禁毒人民战争和大力加强基层基础建设是全国各级公安禁毒部门的两项中心工作。各级公安禁毒部门要把二者紧密结合起来，通过加强禁毒基层基础工作，为禁毒人民战争提供强有力的支撑和保障,通过开展禁毒人民战争提高基层基础工作水平。各级禁毒部门和广大民警要迅速行动起来，求真务实，真抓实干，强力推进禁毒人民战争和基层基础建设，为有效解决毒品问题、促进社会和谐稳定,做出新的积极贡献。（杨凤瑞）