最近，一些地方公安机关相继出台措施，清理规范基层一线单位的各种台账、法律文书，减少各种不必要的统计报表、考核评比和会议、发文，切实为基层一线单位减轻负担，确保他们把主要精力投入到做好基层基础工作上来，受到基层一线单位和基层民警的普遍好评。这些减负增效措施好就好在真正想到了基层民警的心坎上，真正做到了基层民警的急需上。

    长期以来，基层公安机关和广大民警战斗在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的第一线，担负着繁重艰巨的各项公安保卫任务。“上面千条线，下面一根针”，就是基层一线单位特别是派出所工作的真实写照。而与各项任务相伴随的，就是各种法律文书、统计报表、资料台账多，各种会议、文件、考核评比检查活动多，有的还交叉重叠，造成基层重复劳动、不胜其烦、不堪其累，不仅牵扯了基层相当大的精力，无暇顾及基层基础工作，严重影响工作效率，而且在一定程度上挫伤了基层工作的积极性、主动性，造成了基层民警的反感。实事求是地说，造成这些问题的原因是多方面的，而最关键的根源还是在上级公安机关。

    解铃还需系铃人。要加强基层基础建设，上级公安机关必须真正为基层着想，迅速采取有效措施，切实为基层减负减压，确保基层公安机关和基层民警把主要精力用在做好基层基础工作上去。

    首先，要规范各种法律文书、统计报表、资料台账，最大限度地减少重复劳动。应该说，法律文书、统计报表、资料台账等都是基层基础工作的一些基本内容，必须下大功夫把这些工作做深、做细、做扎实。现在基层存在的问题不是法律文书、统计报表、资料台账少了，而是多了、杂了，有的还交叉重叠，有的不实用、不规范。解决这些问题，一方面，需要根据实际，全面进行清理，并在全面清理的基础上进行规范。对实践证明有用的，要继续予以保留；对已经被实践证明不适用的，要下决心予以取消；对部分需要调整或修改的，要重新进行修订；对交叉重叠的内容，要进行必要的整合，以最大限度地减少基层重复劳动。另一方面，也需要充分发挥现代科技手段的作用，变传统的手工劳动为信息化管理，以最大限度地提高工作效能。

    其次，要规范各种会议和考核评比检查活动，最大限度地避免不必要的应酬。会议多、文件多、考核评比检查活动多，是当前行政机关的一个通病，极易耗费不菲的人力、财力、物力和精力。要扭转这种局面，必须从各级公安机关领导自身做起，严格要求，严格管理，以身作则，率先整改。开会、发文的最终目的，就是要解决问题。不能解决问题的会，不如不开；不能解决问题的文件，不如不发。对确有必要开的会，要倡导讲短话；对确有必要发的文件，要提倡写短文。对能够合并召开的会，要尽量合并召开；对能够不扩大范围的会，尽量不扩大范围，特别是尽量不要扩大到基层所队。同时，要进一步规范各种名目繁多的考核评比检查活动，以最大限度地避免基层一些不必要的应付和应酬。

    第三，要规范各级公安机关的职能，最大限度地赋予基层工作自主权。现在，基层所队特别是派出所“婆婆”、“管家”比较多，条条框框限制比较多，自主工作的空间比较小。有的上级机关甚至与基层所队争利，管了一些不该管的事，严重挫伤了基层所队的积极性。要从根本上改变这种现状，必须切实规范各级公安机关的职能，科学界定职责。上级公安机关应该管什么、不该管什么，应该做什么、不该做什么，都要有明确、统一、规范的要求，决不能想怎么管就怎么管，想怎么做就怎么做。对于该管、该做的事情，一定要管好、做好；不该管、不该做的，一定要坚决退出，以最大限度地激发基层工作积极性、创造性，为基层公安机关自主开展工作提供更大的空间。与此同时，上级公安机关还要进一步增强为基层服务的意识，努力为基层公安机关提供良好的服务和保障，确保基层公安机关心无旁骛、专心致志地做好基层基础工作。