2007年2月17日是农历大年三十，这一天，惠城区公安分局江北派出所一位老民警激动地握住黄业斌的手说道：“我工作30多年，没想到能在大年三十在派出所见到市委书记，冲着这点，我们也要苦练基本功，搞好‘三基’（即抓基层、打基础、苦练基本功）工程，以此回报市委的关心。”

    2007年3月20日，黄业斌来到惠城区龙丰街道办事处黄塘社区警务室与警务室民警、群众亲切交谈。

    ……

    黄业斌说：“我挂点公安局抓‘三基’工程建设，就是要最大限度地增强人民群众的安全感！”

    每晚必看110警情信息后才能入睡

    “铁肩担责任，稳定促发展。”黄业斌多次强调，各级党委务必高度重视公安工作，致力于建立惠州稳定和谐的经济社会环境。上任半年多来，他先后十多次深入公安基层所队调研，4次组织召开市委常委会议专门研究推进公安“三基”工程建设。

    2006年底，黄业斌上任伊始，便带领市四套班子主要领导到公安机关调研。在听取全市公安工作尤其是“三基”工程建设的有关情况汇报后，黄业斌高度评价了全市公安机关为惠州经济社会发展所作出的重要贡献，明确指出了公安“三基”工程建设对维护社会稳定的重大战略意义。

    他要求，惠州市各级公安机关要以确保人民群众安居乐业作为所有工作的出发点和落脚点，增强政治意识、大局意识、服务意识、建功立业意识和竞争意识等5种意识，不断增强做好公安工作的紧迫感和责任感，全力维护社会稳定，构建和谐惠州。他强调，公安机关要抢抓机遇，搞好“三基”工程建设，坚持科技强警、从优待警、文明执法，构建适应当前形势的打防管控体系，实现“两升”、“两降”、“两下沉”三大目标，即刑事案件破案率要上升、经济案件破案率要上升；抢劫、抢夺案件要下降，盗窃机动车案件要下降；警力要下沉、公安工作重心要下沉。

    黄业斌还特别指出，各级党委和政府要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，高度重视公安工作，尤其是公安“三基”工程建设，要把“三基”工程建设摆上重要议事日程，定期听取汇报，把公安基础设施建设、装备配备、苦练基本功等纳入经济社会发展计划，形成维护社会和谐稳定的合力。

    为及时掌握警情，黄业斌坚持每晚睡觉前查看110发来的当日治安警情报告。他自己也多次在大小会议上讲：“我每晚睡觉前干的最后一件事情就是看110发来的警情信息，我只有看到当天没有重大的刑事案件、没有重大交通事故、发案数不升，最好是降下来，我才能睡得着觉。”

    黄业斌非常关心基层所队，尤其是派出所的“三基”工程建设情况，公安部曾经于2007年4月在全国公安机关基层基础建设领导小组办公室工作动态第l00期上，以《广东省惠州市委书记黄业斌强调大力加强派出所建设》为题给予通报表彰。

    大年三十到派出所慰问民警

    据了解，为推进公安“三基”工程建设，黄业斌亲自挂点市公安局，并深入基层所队开展调研。每到一处，他都详细了解基层民警的工作情况，了解他们的生活困难，尽可能地帮助解决，提高了民警工作的积极性。据不完全统计，黄业斌上任半年多来，已经十多次到公安机关进行调研、慰问，并多次深入基层所队，甚至是社区警务室。

    2007年2月17日，农历大年三十这天，阳光和煦，商铺的门口都挂出了五彩的红灯笼，惠州城乡一派喜气洋洋的热闹气氛，人们都沉浸在迎接新年的喜悦中。一群人走进市区江北派出所，为首一个中等身材的男子满面春风地走向值班台。黄书记？值班民警有点不敢相信自己的眼睛，他还没反应过来，黄业斌已经紧紧地握住了民警们的手。

    今年3月20日，黄业斌来到惠城区龙丰街道办事处黄塘社区警务室检查工作。当他走进屋内看到民警和群众聊得热火朝天的那瞬间，连说了几个好：“社区警务人员就是要和群众打成一片。”黄业斌向社区干部和民警询问了社区的治安情况，“社区有多少常住人口和外来人口？”“你们日常是怎样进行管理的？”“群众的安全感强不强？”并翻开社区民警工作日志认真查阅。当社区民警黄海浓汇报说，该社区警务室实行了公安、治安、保安进社区，24小时不间断巡逻，社区工作人员协助社区民警登记管理出租屋，社区治安形势平稳，群众安居乐业时，黄业斌非常高兴，勉励社区继续探索社区警务工作的新路子，切实维护一方平安。

    圆通桥派出所的警务公开栏引起了黄业斌的注意，公开栏上不仅列有各种规章制度，而且还清楚地列出了户口迁移等群众办事的各项结果、一周警情通报等。当了解到派出所民警为维护辖区治安稳定，长年累月加班加点工作时，黄业斌对参加调研的市、区两级公安机关负责人说：“基层派出所人手少、任务重，压力大、责任大，我们要更加关心基层民警的工作和生活，想方设法为民警创造良好的条件。”

    2006年12月15日，黄业斌到惠城区看守所检查工作，并深入监室与在押人员进行面对面交流，了解他们的生活、改造情况和在押后的家庭状况。不少在押人员都感动得流下了眼泪，在押人员李某说：“我们对不起党和政府，我将来出去后一定好好做人，一定要好好做人！”

    多次到基层调研之后，黄业斌指出，我市公安机关力量要往基层使，工作要往实里干，切实抓好“三所三队”建设。今年6月，黄业斌和市委副书记、市长李汝求再次到惠城区调研，当场决定拨给惠城区公安分局1000万元购买警用装备，拨给150万元用于派出所统一外观标识建设。

    市委下发2007年一号文解决公安编制和经费问题

    在黄业斌的重视和关心下，中共惠州市委专门下发2007年1号文件，着重解决公安编制、经费等问题。决定由财政解决经费1000万，用于启动市公安局维稳大楼建设；解决市强制戒毒所和看守所建筑用地和经费问题；由财政倾斜解决民警办公经费和装备问题，划拨经费为基层所队购买电脑设备，使派出所电脑普及率达到60%以上，划拨120万元购买100辆警用摩托车用于夯实城区警用装备基础；加快建设公安实战训练基地；增加100名协警。

    市委书记高度重视带动了惠州市各级党政领导对公安“三基”工程建设的高度重视和大力支持。市委常委、大亚湾区委书记、区管委会主任许光决定拨出400万元给区公安局购买装备；惠阳区委书记邓木林上任第一天就带领4套班子成员到区公安分局调研，明确表态确保公安公用经费达到3.8万元的标准，8月2日再次到区公安分局调研时又追加700万元购买装备；惠东县委书记黄树正上任第一站就到县公安局调研，决定拨给600万元购买装备；博罗县委书记邓庆忠也拨给公安局700万元购买装备；龙门县委书记邓炳球到县公安局调研“三基”工程建设，当场决定拨出700万元购买装备。

    亲临训练场指导民警实战训练

    黄业斌十分重视民警的培训工作，要求民警苦练基本功，提高打击犯罪、擒敌保民的技能，提高规范执法、文明执法的能力。

    惠州市公安局综合训练馆正在筹建，训练馆建成后将开设射击技能训练、警务战术训练、游泳训练等课程，并且于2007年底前开始在警衔晋升培训班开设相应的课程，严格考核训练结果，射击考核合格率要达到80%，战术考核合格率要达到95%，游泳课程合格率要达到70%以上。黄业斌多次到筹建中的训练馆参观、指导，对“实战必训、战训合一”的训练思路大加赞赏。

    今年5月，大亚湾区公安局召开“打造平安大亚湾”誓师大会，近500名公安民警和边防、武警、消防官兵进行了汇报演练。黄业斌观摩了演练。他指出：惠州已进入经济社会发展的黄金期，社会治安是最重要的投资环境，打造“和谐平安惠州”是全市人民的共同愿望。他要求全市广大公安民警苦练基本功，提高执法能力，认真履行职责，全面排查和化解人民内部矛盾，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

    今年4月26日，匈牙利警方考察团到惠州考察时，专门了解了“实战必训、战训合一”的做法，对此举深表赞赏。

    为了备战抗洪救灾，提高民警的水上实战水平，防患于未然，市公安局大力加强特警冲锋舟驾驶技术和水上救援技能训练。黄业斌高度评价这一未雨绸缪的策略，对特警队开展冲锋舟驾驶训练科目寄予厚望，曾亲自到白鹭湖水库看望正在训练的民警，并观看了民警驾驶冲锋舟和水上救援技能表演，对训练成效给予高度评价。

    零距离服务群众，近距离打击犯罪

    关心公安工作，就是保障群众安全，就是维护社会稳定。黄业斌在市委、市政府召开的全市公安“三基”工作会议上强调：“要零距离服务群众，近距离化解矛盾和打击犯罪，最大限度增强人民群众的安全感，全力以赴维护惠州社会和谐稳定！”

    为推进公安“三基”工程建设，黄业斌亲自挂点市公安局，他多次召开市委常委会研究公安“三基”工作，并强调“要充分认识‘三基’工作的极端重要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要在更高的起点上，在更高的要求上，在更高的层次上，全力推进‘三基’工程建设”。

    在黄业斌等市委、市政府主要领导的高度重视下，惠州市公安“三基”工程建设措施到位，保障有力，取得了显著成绩。目前，全市基层一线总警力和派出所总警力占县（区）级公安机关警力已分别达89%和46%；全市派出所已全部完成统一建筑外观形象工作；市、县（区）公安机关公用经费基本达标；全市新增警务机动车辆810辆、防护装备3175套、微机数量1250台、视频监控探头2500个（全市视频监控探头达4万多个），基层所队民警单警装备普及率达73%，解决了基层所队无通信、计算机和交通工具以及装备落后等问题；百名民警拥有计算机68台，派出所综合信息系统推广应用率达100%，88.8%的公安业务已实现信息化流程；建立社区（农村）警务室268个；全面推行了工作绩效目标量化考核；全面推行了“战训合一”模式，警力在500人以上的单位已建立实战训练基地，市局综合训练馆已建成，占地100亩的野外训练基地正在抓紧建设；全市认真组织民警加强学习培训，半年来参加15天集中培训的一线民警有2641名。

    惠州的社会治安形势也发生了可喜的变化，今年1—8月，全市 “两抢一盗”等多发性案件发案数呈下降趋势，人民群众对社会治安状况和公安机关的满意度大幅提升。