最近，增城市委、市政府召开全市公安机关“三基”工程建设会议，总结全市开展“三基”工程建设取得的成效，对照上级公安机关要求和标准，查漏补缺，以贯彻落实十七大精神为动力，部署2008年“三基”工程建设冲刺决战年工作，确保全面达标，争当“三基”工程建设排头兵。市委书记、市人大主任朱泽君出席了会议并作讲话。

    朱泽君对全市公安机关开展“三基”工程建设所取得的成绩给予了充分肯定，同时对冲刺决战年提出了五点要求：一是统一思想，切实增强“三基”工程建设的紧迫感和责任感。各级党委、政府都要把开展“三基”工程建设，作为贯彻落实十七大精神的一项重要内容，加强领导，精心组织，通过抓“三基”工程建设，为增城创建广州东部现代生态新城营造稳定的社会环境。推动增城“两个适宜”建设，把增城建成广州社会治安最好的地区之一。二是各职能部门齐抓共建，发动群众广泛参与，群策群力，共同解决制约公安工作发展的体制性障碍、机制性约束、保障性困扰等突出问题，实现创建“平安增城”的目标。三是市委、市政府要重点建立适应增城治安状况的警力保障机制，建立与增城财力增长水平相适应的警务经费保障机制，建立适应基层队伍稳定需要的从优待警激励机制，解决机构编制和干部职级待遇等问题。各镇街和有关部门要加强对公安机关“三基”工程建设的支持，尽力帮助解决一些急需解决的困难和问题，坚持把长远规划与当前安排、实际需要与财力许可、政策支持与资金支持结合起来，全力推进。四是认真落实《广州市委政法委委员会、市社会治安综合治理委员会关于开展平安广州建设的意见》，建设平安社区、和谐社区。市委、市政府和有关部门要将社区和农村警务工作，纳入到创建平安社区建设总体规划，作为“民心工程”、“平安社区工程”，统一建设，一并推进。五是市委、市政府要下发文件，明确各级政府的一把手作为第一责任人，真正把“三基”工程建设纳入本地区经济社会发展规划和综合治理目标考核体系。
 
   朱泽君强调，2008年，是“三基”工程建设冲刺决战年，为实现全面达标，结合广州市推动“三个经济圈”发展、开展“和谐农村365”建设的奋斗目标，增城“三基”工程建设要重点抓好以下9项工作：

    一是推进公安机关正规化建设。人事、财政等有关部门要配合公安机关积极稳妥地推进机构改革工作，研究、制定公安机关编制标准，逐步增加公安专项编制，提高所队民警的政治、经济待遇，基层派出所统一升格为副科级单位。

    二是加快推进建设平安和谐社区工作的进度。市综治办要尽快制定全市加快推进平安社区建设的实施意见，成立市平安社区建设工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务、职责分工和工作要求。各镇街、市有关职能部门要认真规划平安社区建设和完善配套设施建设，认真研究解决平安社区建设经费问题，指导小区住户成立业主委员会，强化社区基层组织建设，建立社区调解组织，妥善调处社区内的居民纠纷，规范小区停车场和规范车辆保管工作。要统筹解决包括社区警务室在内的社区办公用房，使社区警务建设与社区建设同步推进。落实好平安社区办公经费保障，将全市每个社区警务室每月办公经费纳入年度政府财政经费预算并按时拨付，保证社区警务日常工作正常运作。

    三是解决社区民警的“三权”问题。社区治安决策的参与权：要落实社区民警兼任社区党组织副书记或居委会主任助理，分管治安工作，使社区民警及时参与社区涉及治安事务的决策。结合全市实际，社区民警入社区班子第一步先在居委推广，第二步在成熟的村委推广。社区治安工作的组织权：要明确社区民警在社区党组织的领导下，组织管理社区治安事务，必要时组织社区各种管理力量开展治安工作。社区治安力量的领导权：要把社区内的治安员、保安员、治保联防队员、义务治安巡逻队员以及社区治安志愿者等群防群治力量，交由社区民警组织管理、安排勤务、考核鉴定。

    四是建立健全大调解工作机制。各级党委、政府要完善“党委领导、综治牵头、司法主办、各方参与”的大调解工作机制，发挥调解机制作用，改善公安机关在处理社会矛盾工作中唱“重头戏”、“独角戏”的现状，解放基层派出所警力，使更多警力投入治安防控工作。
 
   五是加强基层治保队伍建设。各镇（街）党委、政府要结合全市平安社区建设，完善、健全、整合治保会、联防队等群防群治力量。全市8个未成立治保会的居（村）委，要加大步伐，尽快建立、健全治保会。同时，充分发动退休人员、下岗失业人员积极参与治安防范活动，最大限度壮大群防群治力量。在全市构建以派出所和社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，确保社区平安。
 
   六是加强企事业单位内保组织建设。各镇（街）党委、政府要认真组织学习国务院颁发的《企业单位内部保卫条例》，督促辖区内各企事业单位，按照《企事业单位内部保卫条例》的要求建立健全本单位的保卫组织，明确一把手为本单位治安保卫第一责任人，安排专人负责本单位的治安保卫工作。对发生重大恶性刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等危害社会稳定重大问题的，对所属镇（街）和相关责任单位、部门和一把手予以通报批评、黄牌警告或年终考核时一票否决，追究有关责任人的责任，依法予以处罚。

    七是加强流动人口与出租屋管理。各地要强化实有人口，特别是外来流动人口的管理，要进一步完善出租屋和流动人口管理考核、验收、奖惩制度，严格落实各职能部门和出租屋主的责任制，不断创新出租屋管理模式，加强对合格出租屋的管理，加大对不合格出租屋的整治力度，市出租屋和流动人口管理办公室要推广新塘镇大敦村农村临时租用房管理的经验，并制定出台适合全市实际的具体实施办法或意见，将全市大量存在的农村临时租用房的管理权下放到村委，明确权、责、利。按照出租屋管理要求，开展全面登记、建档，全面掌握农村临时租用房实情，强化对临时租用房和承租人的管理，促进外来流动人口计生、用工和社会治安状况的根本好转。

    八是推进围院式小区建设。城市住宅区要逐步实行围院式物业管理，并安装治安视频监控。由市委综治委牵头，组织各镇街、市政、规划、城监、环卫等相关职能部门，尽快成立围院式小区建设的领导机构。有关职能部门要各司其职，共同参与，做好围院式小区的规划、建设工作，综合协调、督促落实好围院式小区的建设。同时，新闻媒体要营造良好的舆论氛围，让广大人民群众积极支持围院式小区建设工作。
 
   九是规划建设停车场解决停车难等问题。建设、规划、交通、公安、城监、工商、物价等部门要联合规划停车场建设问题，鼓励多种形式建设、经营停车场，切实解决停车难、堵塞道路交通、盗窃机动车案件上升等问题，新建停车场都要安装视频监控设备。同时，新建住宅小区规划时一律要有充足停车位，要能基本能满足小区所有业主的停车需要。