周永康说，“三基”工程建设得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，在大多数地方已经上升为党委、政府行为。各级公安机关和各部门、各警种抓住机遇、乘势而上，精心谋划、周密部署，强化措施、狠抓落实，形成了齐抓共管的工作格局。“三基”工程建设取得了明显成效，基层一线警力进一步充实，基层警务保障水平进一步改善，广大民警的政治、业务、体能素质和执法水平进一步提高，有力地促进了公安工作和公安队伍建设，有效地维护了国家安全和社会稳定。同时，“三基”工程建设也得到了基层公安机关和广大民警的衷心拥护，广大基层民警参与“三基”工程建设的积极性、主动性和创造性进一步调动起来。广大人民群众看到了公安机关通过开展“三基”工程建设发生的积极变化，给予了高度评价。

　　周永康指出，开展“三基”工程建设一年多的实践，进一步加深了我们对新形势下加强“三基”工程建设规律性的认识，创造、积累了许多行之有效的经验。一是必须坚持解决认识问题与解决实际问题结合。在“三基”工程建设中，必须在着力解决思想认识问题上下功夫，把统一、深化思想认识贯穿于“三基”工程建设的全过程，切实增强抓好“三基”工程建设的责任感、使命感、紧迫感。同时，又要把解决事关基层公安机关和基层民警切身利益的实际问题置于突出位置，采取切实有效的措施，着力解决经费保障、福利待遇、领导职数等实际问题，不断激发基层公安机关和基层民警参与“三基”工程建设的内在动力。二是必须坚持机关与基层联动。“三基”工程建设横向到边、纵向到底，既是基层的事情，又是机关的事情；既要充分发挥基层的主观能动性，又要充分发挥机关的积极性、主动性，真正形成上下联动的良好局面。三是必须坚持“硬件”与“软件”共进。在“三基”工程建设中，“硬件”是基础、是保障，“软件”是灵魂、是核心，既要重视“硬件”建设，又要重视“软件”建设，真正把“硬件”做好、“软件”做强。

 　　周永康要求，深入推进关键之年“三基”工程建设，必须坚持一切从实际出发，讲求实效。一是社区和农村警务战略的实施要从实际出发，讲求实效。实施社区和农村警务战略的核心，是推动警力下沉，真正让民警走进社区、村庄，深入到群众之中，直接面对群众、服务群众。为此，必须坚持从实际出发、讲求实效。比如，在警务室设置上，要本着需要和可能的原则，根据本地治安等方面的实际，科学划分警务区，合理设置警务室，不搞一刀切。在如何稳定基层一线警力、让下沉的警力不要浮上来的问题上，关键是要建立一整套有效的机制和制度，从领导的精力、注意力上，从财力、物力上，从政治待遇、福利待遇上，向基层一线倾斜，确保机关民警向往基层、流向基层，社区民警乐意留在基层、扎根在基层。在如何有效缓解基层警力不足、充实基层警力的问题上，要按照《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的要求，积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，进一步增加公安专项编制，增加警力；要采取聘请文职人员的做法，在非执法岗位引进一些重要的技术骨干、专业人才，把置换出来的警力优先用于基层一线；要调整警力布局，科学设置岗位，合理配备人员，最大限度地实现警力配置的科学化、合理化，坚决避免警力闲置浪费的现象。二是警务保障的改善要从实际出发，讲求实效。改善警务保障，是“三基”工程建设的一项重要内容，也是建立现代警务机制的必然要求。各级公安机关特别是中西部地区公安机关要紧紧抓住开展“三基”工程建设的有利时机，积极主动地向党委、政府请示、汇报，实事求是地反映基层基础建设中遇到的突出问题和实际困难，千方百计地争取党委、政府的重视和有关部门的支持，努力使公安机关的警务保障状况得到明显改观，为公安事业的长远发展奠定坚实的基础。同时，警务保障的改善是一个长期的、动态的过程，要坚持从本地实际出发，按照与本地经济社会发展水平相适应的原则，尽力而为、量力而行，讲究实用、务求实效。要按照“必需必配、急需急配”的要求，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，用在关键环节、重点部位上，使有限的资源能够发挥出最大的效益。要注重内部挖潜，注重资源整合，特别是在派出所等基层所队基础设施建设上，要科学合理布局，坚决避免重复建设，更不能盲目攀比、贪大求洋。三是基层目标任务的设定和落实要从实际出发，讲求实效。公安工作的根基在基层，各项工作任务的落实也主要靠基层。抓基层、打基础、苦练基本功，派出所等“三所三队”是重点。加强基层所队建设，至关重要的一点，就是要为基层所队“减负”、为基层所队“松绑”。各级公安机关和各部门、各警种要充分考虑基层所队和基层民警的承受能力，设身处地体谅基层所队和基层民警的实际困难，在制定政策、提出目标时，要注意广泛听取方方面面特别是基层所队和基层民警的意见、建议，着力提高政策措施、目标规范的科学化水平；在推动工作、明确要求时，要注意把一般号召与个别指导有机结合起来，充分考虑到基层所队和基层民警的差异性，尤其是要把目标任务的着力点放在如何充分调动和发挥基层所队和基层民警工作的积极性、主动性和创造性上来，给基层所队和基层民警留下创造性开展工作的空间，通过明责、减负、降压，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，提升基层战斗力。四是信息化建设和应用要从实际出发，讲求实效。各级公安机关要根据需要和可能的原则，立足于经济社会发展水平，立足于各地公安工作的现实需要，科学合理地确定信息化建设的标准和水平，把信息化应用水平如何，是否直接服务于现实斗争，是否有效提升公安机关的战斗力作为根本衡量标准。五是公安机关能力建设要从实际出发，讲求实效。加强“三基”工程建设的根本出发点和落脚点，在于大力提高公安机关“四个能力”、“两个水平”。各级公安机关要把加强“三基”工程建设与做好各项公安工作紧密结合起来，与保障和促进经济社会又好又快发展紧密结合起来，真正把“三基”工程建设的成效体现在执法为民思想的树立上，体现在基层实力和活力的增强上，体现在基层所队执法水平和服务群众水平的提高上，体现在基层民警满意、人民群众满意、党委政府满意上，真正使“三基”工程建设的成效反哺社会、惠及百姓。特别是在提高公安机关“四个能力”和“两个水平”方面，不同地区、不同部门、不同警种和机关、基层面临的形势任务不同、职责定位不同、存在的薄弱环节不同，必须坚持一切从实际出发，立足本地区、本部门、本警种、本单位实际，突出重点，服务实战。

　　周永康强调，精神状态反映思想认识、影响工作力度、决定工作成效。“三基”工程建设能否深入推进并取得实际成效，最为重要的是要有一种奋发有为、昂扬向上的精神状态。各级公安机关要坚决克服自满思想，坚决克服无所作为思想，坚决克服畏难情绪，紧紧抓住当前党委政府重视、有关部门支持、全警齐抓“三基”工程建设这一难得的历史机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，创造性地开展工作，切实把“三基”工程建设抓紧抓好、抓出成效。

 
　　公安部党委副书记、常务副部长白景富全面总结了公安部“沈阳会议”以来全国公安机关开展“三基”工程建设的情况，并对下一步如何深入推进关键之年“三基”工程建设提出了明确要求。

 　白景富指出，“沈阳会议”以来，全国公安机关“三基”工程建设发生了很大变化，取得了明显成效。一是认识上有了新提高，普遍从推进和谐社会建设、加强基层政权建设、落实科学发展观的高度来认识和看待“三基”工程建设。二是各级党委、政府的重视和支持有了新的发展，不少地方以党委、政府名义召开了“三基”工程建设工作会议，并下发了有关《意见》，“三基”工程已上升为党委、政府的工程。三是基层的面貌发生了重大变化，各地新建、改建了一大批无房和危房基层所队，新配置了一大批汽车、计算机等交通工具和办公设备，基层实力进一步增强，活力进一步激发。四是一些后进地区的“三基”工程建设发生了可喜的变化，尤其是一些经济欠发达地区公安机关以贯彻落实“沈阳会议”精神为动力，奋起直追，迎头赶上。五是“三基”工程建设带动整个公安机关的工作理念、工作作风和工作方式发生了积极变化，强基固本、面向基层、服务基层的意识明显增强。在充分肯定“三基”工程建设取得成绩的同时，也要清醒地看到，当前“三基”工程建设中还存在着不少突出问题，主要体现在：有的地方存在着自满自足思想，有的存在着畏难情绪，有些地方领导机关、领导同志和部门、警种带头作用发挥不够，有些地方重“硬件”建设、轻“软件”建设的问题比较突出，有的地方不落实的问题依然存在。这些问题，关键在思想认识上，关键在领导同志身上，集中体现为认识上的不平衡、精神状态上的不平衡、措施力度上的不平衡。

　　白景富强调，当前全国公安机关“三基”工程建设已进入一个关键阶段，形势逼人、不进则退。各级公安机关一定要继续提高认识，进一步加压、加温、加力，加快推进“三基”工程建设向纵深发展。一要牢固树立机遇意识，以更大的力度、更大的决心，全面推进“三基”工程建设。要坚决克服无所作为的思想，牢固树立有为谋发展的意识。要坚决克服与己无关的思想，努力做“三基”工程建设的推动者、建设者。要进一步争取党委、政府的重视和支持，紧紧抓住难得的发展机遇，推动“三基”工程建设快速健康发展。二要正确处理抓“硬件”建设与抓“软件”的关系，在继续加强“硬件”建设的同时，狠抓“软件”建设，推动“三基”工程建设全面发展。在“三基”工程建设中，“硬件”建设是基础，“软件”建设是灵魂。在“硬件”建设方面，要重点解决基层所队尤其是派出所无房危房问题、无交通工具问题，解决县级公安机关公用经费标准的达标问题，解决公安信息化建设和应用问题等。在“软件”建设方面，要重点解决提高民警的执法质量、执法水平和做群众工作的能力问题，解决基层公安机关尤其是基层所队的正规化、规范化建设问题。三是突出工作重点，加强分类指导，狠抓落后地区和薄弱环节，推动“三基”工程建设齐头并进、全面发展。会后，各地公安厅局要以市县为单位，认真分析每个市县“三基”工程建设的基本情况，分出一、二、三类市县，坚持“抓两头、带中间”，在大力推广先进典型的同时，狠抓三类市县，并派出督导组进行重点帮扶和指导，做到落后面貌不改变，督导组不撤回。四是把“三基”工程建设与各项公安工作紧密结合起来，通过“三基”工程建设推动各项公安工作，用各项公安工作的绩效检验“三基”工程建设的成效。要在“三基”工程建设出成效上下功夫，切实把“三基”工程建设的成效体现到有效维护社会政治稳定上来，体现到切实维护治安秩序、保一方平安上来，体现到大力提高执法水平、实现严格公正文明执法上来，体现到涉及公安机关信访案件的减少上来，体现到警民关系进一步改善上来，体现到党委、政府对公安工作更加满意上来。五是进一步加强和改进督查工作，确保“三基”工程建设的各项部署和要求落到实处。今年下半年，公安部督导组将转移工作重点，重点督查各省、自治区、直辖市公安厅、局自身“三基”工程建设情况和如何积极推动基层“三基”工程建设情况。各省、自治区、直辖市公安厅、局也要结合本地实际，拿出具体的措施和行动，重点帮助基层公安机关解决实际问题，督促、检查和指导基层公安机关开展“三基”工程建设。

  　甘肃省委书记陆浩、省长徐守盛等省委、省政府领导同志出席了会议。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团的公安厅局长、“三基”办主任，部分市、县公安局长和公安部机关有关单位的负责同志参加了会议。