为全面部署“基层基础建设年”的公安法制工作,公安部于1月7日在海南省召开了全国公安法制工作座谈会。公安部党委委员、副部长孟宏伟出席会议并讲话,要求各级公安法制部门在“基层基础建设年”充分发挥职能作用,狠抓基层执法质量建设。
孟副部长指出,抓基层执法质量建设是全国政法工作会议、全国公安厅局长会议、全国公安机关电视电话会议的要求。全国政法工作会议要求“把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标”;全国公安厅局长会议明确今年是“基层基础建设年”,要求各级公安机关“必须狠抓执法水平和办案质量的提高”;全国公安机关电视电话会议提出要“把执法质量、执法水平作为考核基层所队班子、衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准”。这些要求都需要把加强基层执法质量建设放在更加重要的位置,采取有效措施抓紧抓好,抓出成效。
孟副部长要求,当前和今后一个时期,各级公安机关和法制部门要按照部党委关于加强基层基础建设的总体部署,以基层执法质量建设为主线,充分发挥法制部门的组织、规划、协调、推动作用,突出“六抓”:一是抓领导,领导带头抓。各级公安机关的领导同志要高度重视执法工作,带头抓基层执法质量建设,建立健全执法责任制,落实执法过错责任追究规定,促进基层公安机关全面提高执法质量和执法水平。二是抓法制,法制部门全力抓。抓基层执法质量建设是法制部门的主业。各级公安法制部门要充分发挥组织、规划、协调和推动作用,地市级以上公安法制部门要抽调精干力量,组成若干“基层执法质量服务队”,直接下到基层所队,帮助基层提高执法质量和执法水平。三是抓系统,业务部门共同抓。各部门、各警种要组织专门力量,抓好本部门、本警种基层执法单位的执法质量建设,绝不能置身事外,无动于衷。四是抓制度,建立机制长期抓。各级公安机关在加强基层执法质量建设中,要高度重视加强执法制度建设。要结合基层执法工作,制定出具体的、操作性强的规范,使基层民警的每一个执法环节、每一个执法行为都有章可循。五是抓指导,深入基层直接抓。上级公安机关要切实加强对下指导。各级公安机关特别是法制部门,要直接下到基层,深入了解基层执法需求,发现、剖析执法中遇到的问题,帮助解决执法疑难问题,帮助建章立制,帮助提高基层民警执法办案水平。六是抓样板,以点带面深入抓。要抓“执法示范单位”的培养、创建、推广工作。各级公安机关都要培养不同地区的样板,各个警种的样板,不同层面的样板。上级公安机关一定要深入下去,直接帮助、培养、创建执法示范单位,使之在比较短的时间内达到比较高的水平。
孟副部长强调,各级公安机关要加强对法制工作的领导和法制队伍建设。各级公安机关的领导同志要牢牢抓住法制工作这个制高点,把法制工作、法制队伍建设摆上应有的位置,高度重视研究执法问题,重视发挥法制部门组织、规划、协调、推动作用,重视执法制度建设,切实加强法制机构建设,保证开展法制工作的条件。法制干部要苦练基本功,不断提高法律素质和业务能力,要继续发扬乐于奉献、任劳任怨、奋发有为、锐意进取的优良传统和作风,以有为促有位,把各项法制工作做深、做细、做实,不断推进公安法制建设的发展,为“基层基础建设年”做出新的更大的贡献。