薪火相传肃毒魔。肇庆市各级党委、政府按照国家和省的部署，结合实际，坚持“提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理”的方针，组织开展“五大战役，四项整治”，遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生，拉开肃毒大会战。

    面对新的毒品问题，肇庆市各级党委、政府指导思想明确，坚持把禁毒工作作为一项重要的公共管理和社会事务，纳入国民经济和社会发展总体规划，常抓不懈。

    党政“核动力”  提供有力保障

    为了加强领导，肇庆市成立了禁毒人民战争工作领导小组，制定工作计划，并落实市、县禁毒办机构，两级禁毒办共增加人员编制30名，镇级也设立禁毒办公室，安排专人负责禁毒工作。肇庆市政府将禁毒经费纳入财政预算，从2004年的110万元增加到2007年的240万元。市财政还每年安排10万元奖励举报毒品犯罪和破案有功人员。

    2005年6月下旬，市人大常委会第十七次会议听取和审议了市人民政府《关于肇庆市开展禁毒工作情况的报告》；2006年7月25日，市委召开党政班子会议，专题听取市禁毒委关于开展禁毒人民战争工作的汇报，并作了深入的工作部署。市委、市政府批转了《2005年至2009年禁毒工作规划》。市禁毒委印发了《肇庆市禁毒人民战争实施方案》，先后多次召开全市性会议部署禁毒人民战争工作。

    覃卫东、杨浩明、陈文敏、郑针和、李天等市领导对禁毒工作均多次作出批示，在相关会议上作动员部署，并深入基层检查指导禁毒工作，有力地推进了全市禁毒人民战争健康、深入开展。

    宣传教育  激发全民参与热情

    禁毒的关键点在于唤起民众。肇庆市各级禁毒职能部门把提高全民禁毒意识作为一项治本之策和战略任务，紧紧围绕打好“禁毒预防战役”和“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题，在公民中广泛深入地开展毒品预防教育。

    各地通过组织开展禁毒游行、文艺演出、电影展映、签名拒毒、图片展、有奖猜谜、禁毒咨询、禁毒志愿者巡回演讲等形式大力开展禁毒宣传活动，三年来全市开展大型禁毒宣传活动220多次，制作禁毒宣传资料6种发放50000多份，禁毒文艺演出500多场，放映禁毒电影200多场，观看人数达18万多人。

    各地禁毒部门与宣传、文化、广播电影电视、新闻出版等部门密切合作，充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，普及禁毒知识和法律知识，共刊播消息1500多篇，并采拍《麻古迷踪》、《与昨天再见》、《短兵相接》、《跟踪二姐》、《大爱至善》、《深渊》、《重塑》、《净土》、《临刑前的忏悔》、《新生地带》等禁毒专题片在中央、省、市电视台播出，社会反响强烈，影响深远。

    按照教育从小抓起的思路，各地尤其重视青少年毒品预防教育，动员组织广大青少年向毒品宣战。肇庆市禁毒办、教育局联合发文，对学校开展毒品预防教育提出具体明确要求。同时创建市级禁毒示范学校2间，县级禁毒示范学校15间，使毒品预防教育实现系统化、经常化。高要市每学年对中学新生进行一次禁毒知识测试。市田家炳中学自编禁毒教材，开设校园禁毒网，制作禁毒宣传廊，开展“七个一活动”。据统计，全市74万多名中小学生无发生涉毒现象，实现“校园无毒品，学生无涉毒”目标。

    禁毒宣传活动在全市的强力推进，大大激发了广大群众参与禁毒斗争的积极性。三年来共接群众举报涉毒线索1250多条，公安机关据此成功侦破了一批毒品犯罪案件，抓获一批吸毒人员，市禁毒办向有功人员兑现奖励金15万多元。

    铁腕打击  切断毒品来源

    要堵塞毒品流入社会，萎缩毒品市场，就必须加强缉毒破案工作，肇庆市各级公安机关根据禁毒人民战争的总体部署，以打击毒枭和制贩毒网络为重点，以开展专案侦察为载体，以加强情报工作为基础，大力开展缉毒执法工作。

    每年，采取发动群众举报和组织地面踏查相结合的方式，开展“禁种铲毒”专项行动，三年来全市没发生非法种植毒品原植物案件。禁毒人民战争期间，先后组织堵源截流、破案收戒、天网行动、扫毒禁赌等专项行动8次，破获韦浩然、敖德容、胡亚萍制贩“麻古”案，覃慧、孙家凤利用孕妇、哺育未满一周岁婴儿的妇女进行贩毒的特大贩毒案，周党坚制贩“摇头丸”案，林冠华、林冠坤兄弟制贩毒案等一批重特大毒品犯罪案。同时加大对零包贩毒案件的侦查打击力度，严厉打击娱乐场所新型毒品的滋生蔓延，对41个重点地区进行专项整治。

    三年来，全市破获毒品案件603宗，比前三年的521宗上升15.7%。

     “四大措施”  提高戒断巩固率

    我国法律规定，吸毒必戒。肇庆市各地认真落实排查、收戒、帮教、康复四大工作措施，努力教育挽救吸毒人员。强制戒毒人员生活医疗费按省的要求足额到位，并列入财政预算。2005年初建成投入使用的市公安局强制戒毒所新建床位为1080张，舒缓了收戒压力。全市现有戒毒床位2879张，占现有吸毒人员数的50.8%。

    三年来，全市先后组织3次大规模的毒情摸查行动，5次收戒专项行动，实行吸毒人员网络信息化管理，基本做到发现一个收戒一个。

    “一朝吸毒，终身戒毒”道出了戒断毒瘾之难。帮教工作就成为一项长期、细致的思想和心理矫正工作。为了让吸毒人员及早戒毒，回归社会，过上正常人的生活，社会各界做了大量工作。

    鼎湖区莲花镇莲塘村、四会市大沙镇岗美村两个“省千人戒毒帮教工程”示范点建设的做法及成效得到省的肯定和推广。端州区上游社区联合多种力量，组织帮教队伍，采取“二进一扶”等措施（即进家庭、进戒毒所，和帮教对象面对面谈心对话；无论帮教对象存在什么困难，社区都尽可能地给予帮扶），积极开展跟踪帮教工作，取得了显著成效。上游社区17名吸毒人员中，戒断3年以上的有11人，12人有固定工作，其中经社区帮教小组介绍工作的有6人。近五年来辖区内没有发现制毒、种毒、贩毒案件，没发现新的吸毒人员，社区的治安环境明显好转。

    为解决戒毒复吸率高的难题，各地依靠人民群众，动员全社会的力量，建立了社会帮教制度，全市创建了禁毒志愿者队伍10支，妇女禁毒组织1383个，青年禁毒组织461个，工会禁毒组织241个，帮教小组2807个，对戒毒人员全面落实帮教措施，收到良好效果。2007年底，肇庆市首家美沙酮药物维持治疗门诊部建成投入使用，150多名患者参与药物维持治疗。

    通过各地的不懈努力，戒断巩固率不断提高，全市戒断三年以上的881人，占吸毒人员总数的13.5％，比“禁毒03工程”时提高6.1个百分点。

     “康复基地”  开辟灵魂新生地带

    在一个叫做“肇庆市戒毒劳动康复及安置帮教基地”的地方，有这样一组画面：忙碌的生产车间，热闹的饭堂，休闲的健身场，宽敞明亮的阅览室，乐韵悠扬的卡拉OK娱乐室。工人们在这里劳动、生活、娱乐，靠自己的双手创造无忧衣食和人生的价值。不知内情的人一定想不到，这里是一个容纳和引导戒毒人员走向新生的福地。

    由肇庆市禁毒办牵头，与市司法局、高要市中杰鞋业有限公司合作建设的康复基地，采取“政府主导，政企合作，企业自主经营，政府协助行政管理”的模式运作，实行开放式管理，以招收在本市强制戒毒所、劳教所戒毒期满出所以及劳释、解教后，自愿前来工作的人员为主，工资按件计酬，多劳多得。

    康复基地开办以来共有285名戒毒康复人员前来就业，在31次尿检中，仅发现29人呈阳性，其余都呈阴性；在康复基地康复后回归社会的230多人，只发现30多人复吸，80％以上没发现再吸毒。通过这个特殊学校回归社会的人员，有170多人找到了工作，15对男女找到了对象，那些曾经游离于家庭、情感、道德和法律边缘的人又重新找回了自信心和责任感。

    康复基地这种“无毒品、无歧视、生产自救、劳动康复、灵魂重塑”的“帮教模式”，得到了国家和省的充分肯定，香港、澳门的同行也给予了高度评价，中央电视台等12家中央、省级新闻媒体分别前来采访报道。

    标本兼治  遏制新型毒品

    歌舞娱乐场所是毒品违法犯罪的高发场地，针对其隐蔽性强和易染毒人群多的特点，肇庆市各级公安、文化、工商等职能部门采取日常工作与专项行动相结合的方法，对歌舞娱乐场所涉毒问题进行综合治理。

    由肇庆市禁毒办、综治办、公安局、工商局、市纪委驻政法委纪检组领导组成的“整治歌舞娱乐场所涉毒问题督导组”，汇同公安机关通过明查暗访、群众举报，及时掌握歌舞娱乐场所涉毒情况，开展专项执法检查行动，发现一间查处一间，三年来全市在娱乐场所破获贩毒案件25宗，查处涉毒歌舞娱乐场所50间（次）。

    肇庆市禁毒办先后两次召开综治、公安、文化、工商等职能部门联席会议，明确职责，理顺关系，严格责任追究制度和社会治安综合治理一票否决制度。联合端州区禁毒办在城区欢乐无限娱乐有限公司开展“歌舞娱乐场所禁毒管理示范单位”创建活动，取得经验后向全市推广，目前全市创建歌舞娱乐场所禁毒管理示范单位5间。此外，各地禁毒职能部门积极举办禁毒培训班，增强歌舞娱乐场所业主和从业人员防毒、拒毒和参与禁毒意识，有力地遏制了歌舞娱乐场所涉毒行为。

    无毒社区  营造和谐环境

    禁吸戒毒是根本解决毒品问题的突破口。肇庆市从九十年代初期开始创建“无毒社区”，印发了《肇庆市“无毒社区”创建办法》，“无毒社区”成为持久开展禁毒斗争的有效载体。

    2005年初，肇庆市禁毒办会同广宁县禁毒办在广宁县五和镇创建“无毒镇”示范点，向全市推广五和镇“突出两大重点，宣传教育开路；加强三路建设，夯实禁毒基础；抓好四项管理，推进禁毒工作；坚持五个结合，巩固禁毒成效”的经验。至2007年底，全市已创建“无毒社区”623个，占社区总数的42.8%。广宁县五和镇、德庆县武垄镇、永丰镇已通过市的检查验收，被命名为“无毒镇”。

    综合治理  推动禁毒工作纵深发展

    问渠哪得清如许，为有源头活水来。肇庆市各级禁毒主管部门和执法机关严格执行国家有关法律法规，不断完善禁毒管理各项机制，从源头上遏制涉毒违法犯罪活动。

    2005年11月，市禁毒委制定《肇庆市易制毒化学品管理规定》，明确各职能部门责任，规范协助与制约机制，加强易制毒化学品管理。

    近年来，药监、公安、卫生、经贸等部门都各自建立健全管理机制，做到底数清、情况明、台账规范、管理有序。据统计，全市有生产、经营、使用、运输、进出口易制毒化学品企业248家，经营精神麻醉药品企业12家，使用精神麻醉药品单位113家。三年来，全市举办精神麻醉药品和易制毒化学品管理、使用培训班14期，1300多人参加学习培训；全市共核发第二、第三类非药品类易制毒化学品购买备案证明1870份，运输备案证明66份；开展各类执法检查50多次。在2007年3月至7月开展的“整治滥用精神药品套餐问题专项行动”期间，全市出动执法人员3180多人次，检查药店、商店3816家，通过检查发出责令整顿通知书35份，查处5宗。经过努力，禁毒人民战争三年间，肇庆市无发生滥用精神药物、麻醉药品案件，无易制毒化学品流入制毒渠道。（陈海玲、许乐怡 编辑：小婷）