根据厅党委关于深化警务规范化建设的要求，厅政治部以“深化、完善、提高”为基本思路 ，在惠州试点工作的基础上，在中山开展了深化警务规范化建设试点工作，认真抓好“五个一工程”中的三项成果在中山的试行运用，进一步规范各项政工业务，较好地完成了各项工作任务。

前段主要工作情况

    １、以试行人事训练警务规范汇编为切入点，进一步规范各项政工业务。在中山试点工作中，厅政治部将去年６月编印的《广东省公安人事训练规范汇编》在中山公安政工部门进行具体的试行运作，并结合贯彻公安部《２００４－２００８年全国公安队伍正规化建设纲要》，不断完善各项政工业务。主要完善和规范了５个方面的工作：

    一是进一步完善省级统一考录民警制度。广东省在全国较早实行省级统一招警的做法，得到了公安部、人事部的充分肯定。厅政治部根据情况变化对招警工作进行了改进：调整招录时间，改进面试环节，加强对面试考官的管理监督，实行考生和考官面试前临时抽签的规定，防止面试中打“人情分”、“关系分”的问题；研究解决经济欠发达地区招收高素质人才难的问题，合理设置招警条件，研究分类招考办法，探索吸纳特殊专业人才的机制；建立招警工作责任制，规范审核审批工作，明确各级政工部门的审核时限和工作责任，加强对招警各个环节的监督管理；改进招警、警衔、警察证和警号管理，实行招警、授衔、制作警察证“一条龙”服务，提高工作质量和效率。

    二是积极推进地方民警身份转制工作。目前，广东省公安机关共有１万多名地方民警不具备公务员身份。为了有效解决这个问题，在调研、试点的基础上，去年１０月厅政治部汇同省人事厅在中山召开地方民警转制工作会议，征求对转制方案的意见，会后印发了《地方民警转制工作实施方案》和《地方民警转制考核实施办法》，现已在全省启动并实施地方民警转制工作。

    三是大力推进民警训练的正规化。根据“建立适应公安工作实战需要的民警职业训练体系” 的基本目标和“完善训练体制、统一训练标准、改进训练方法、创新训练机制、加强基础建设”的要求，厅政治部认真研究提出建立大练兵长效机制和推进民警训练正规化的意见。巩固和完善了“凡晋（进）必训、不训不升”的训练体制，全面落实民警“三个必训”，形成以集中正规训练为主干、岗位练兵为补充的更为成熟规范的训练机制，保证每个民警在经常性岗位练兵的基础上，每三年左右得到一次正规训练。加强了教材、师资、场地等方面的建设。组织专家编写出版了训练教材，使各个类别、层级的训练内容基本统一；依托大练兵活动中涌现出来的各类业务骨干、标兵能手，筹备建立全省人才库， 探索建立教官制；规范了民警免训、缓训有关问题，制订了《民警免于或暂缓警衔晋升训练管理规定》；建立了训练证书和训练日志制度，设计了“一本通”式的新版民警训练证书。完善训练激励约束机制，全面落实训考分离、补考不合格复训制度，复训考核不合格的，当年公务员考核不能评为优秀等次，不得参加评功评奖，不得晋升警衔或职务。

    四是进一步规范了表彰奖励工作。根据公安部颁发的奖励条令，厅政治部起草了贯彻奖励条令实施办法。这个办法明确了奖励工作归口政工部门管理，避免了各部门、各警种自行组织、标准不一的问题；规范了奖励的对象和条件，对符合什么样的基本条件才能记功作出了相对具体的规定；对领导干部的记功条件专门作出不同于一般民警的规定，坚持立功授奖向普通民警倾斜；规范了奖励审批的权限、程序和时限，对申报奖励的材料要求、受理、审核、公示、审批、备案等各个环节都作出了具体规定。同时，建立公安民警医疗救助基金会，印发了基金会章程并正式运作起来，使贫困地区因公伤残和重大疾病的民警及时得到医疗救助。

    五是进一步完善了民警心理健康服务机制。完善了民警心理咨询电话、电子邮箱、辅导网站紧密结合的工作模式，进一步拓展服务形式、扩大宣传范围、提高服务质量。举办了两期全省公安系统心理咨询联络员培训班，培训了１６７名学员，并以这批兼职心理咨询联络员为依托，建立全省公安民警心理服务工作网络，实行民警遭遇重大突发事件即时心理辅导制度，尝试开展面谈辅导，通过多种方式为广大民警缓解心理压力、消除情绪困扰。

    建立县级公安机关年度工作综合考评制度，进一步完善民警绩效考核机制。厅政治部在调查研究、考察论证、征求意见的基础上，起草了《广东省县级公安机关年度工作综合考评暂行办法（讨论稿）》和实施细则，对综合考评的原则、内容、方法、程序、标准、组织体系和奖惩制度等作了明确规定，并在江门、 韶关两市各选择一个县级公安机关开展试评工作。同时，在全省公安机关摸索建立民警绩效考核制度，围绕“考什么、怎么考、考核结果怎么用”的问题，在全省推行民警绩效考核试点工作，指导、完善、推广了江门市公安局沙仔尾派出所的网上绩效考核经验。据此厅政治部正在起草《广东省公安民警绩效考核暂行办法》，争取在今年印发全省执行。

    大力开展人事训练系统升级建设。厅政治部按照公安部的要求，在全省部署推开新的人事训练系统建设。完成了全省公安机关机构代码的编制工作；在全省部署开展信息采集工作，即将建成新的全省警员数据库（该数据库是全省“金盾工程”确定的八大数据库之一 ）；开展需求调研，改造系统应用软件，现已拿出初版，正在进行测试和完善。中山市局根据省厅的要求，投资近１０万元，将广东公安人事训练管理信息采集系统延伸到２４个分局的政工部门，并分两期对全市近１００名操作人员进行了培训。同时，中山市局还自行研发了《立功创模报批和查询系统》，依托公安网建立起规范统一的由市局政治处直通各分局、市局机关各部门的立功创模工作呈报程序和功模人员资料库，并与人事训练信息管理系统联网。

取得的成效

    １、通过完善全省统一招警工作，加强对招警各个环节的监督管理，进一步规范了招警工作，把好了进人质量关，对提高队伍整体素质和战斗力发挥了重要作用。

    ２、通过规范民警训练工作，落实公安部“三个必训”制度和“逢升必训、不训不升”规定，较好地解决了过去训练工作多头组织、交叉重复和针对性、实用性不强等问题。

    ３、通过规范表彰奖励工作，使评功评奖有了一个规范统一、操作性强的规定，有效地克服了过去评功评奖政出多门、多头奖励、过多过滥等不规范现象。

    ４、完善了民警心理健康服务机制，突破了传统思想政治工作的局限，增强了思想政治工作的实效性、针对性和说服力。

（省公安厅政治部）