２００４年１０月，省公安厅党委决定在中山开展深化警务规范化建设试点工作以后刑侦局高度重视，全力以赴，利用三个多月的时间在中山部署开展深化试点工作。
试点工作总体思路是：按照公安部“二十公”和全省“十九公”的精神，以执法规范为核心，从案件受理、案件审批、办案结果公开、赃款赃物管理、案卷装订等环节入手，有步骤、有重点地深化警务公开和检验、完善“五个一”工程建设成果，奋力实现厅党委提出的“深化、完善、提高”的试点工作目标。
广泛发动，精心部署
（一）高度重视，精心部署。２００４年１０月，省厅在中山市公安局召开深化警务规范化建设试点工作会议之后，该局高度重视，多次召开专门会议，部署试点工作，并提出刑侦部门要在警务规范化建设试点工作中充当排头兵，为全省公安机关深化警务规范化建设工作作出表率。为确保各项试点工作的顺利进行，该局成立了深化刑侦警务规范化建设领导小组，由刘安成局长担任领导小组组长，齐孟元政委任副组长，各业务处一把手任领导小组成员，齐抓共管试点工作。开展试点工作以来，郑东副厅长、刘安成局长、齐孟元政委等厅、局领导多次到中山检查指导刑侦试点工作，帮助解决试点工作中存在的问题和困难，为各项试点工作顺利进行提供了保障。
（二）全员培训，打牢基础。该局先后在中山市举办了１期执法业务培训班，１０期刑侦警务系统操作培训班；培训总人数３００余人。其中培训支队一级领导６人，大队一级领导１８人，中队一级（含派出所）领导７０人，民警２１０人。通过培训，中山市各级刑侦部门民警的规范化 意识进一步增强，业务水平和执法办案能力有了显著提高，为深化试点工作奠定了坚实的基础。
紧紧抓住“执法规范”核心，检验完善刑侦“五个一”工程成果，大力提高办案质量
２００３年以来，该局遵照梁国聚厅长关于“警务规范化建设要紧紧抓住执法规范核心”的指示精神，组织一批业务骨干，结合试点工作情况，对原《广东刑侦警务规范汇编》进行了认真的研究修订，剔除了旧《汇编》中一些随着形势发展不合时宜的以及在实践中难以操作的工作规范，增加了九个实践中急需的执法办案工作规范，使修改后的汇编更加简炼、充实和完善，在中山试点中取得了良好的成效，成为全省刑侦部门执法办案必须遵守的工作章程和培训学习的宝贵教材。
（一）研究修订了刑事侦查案卷装订规则。２００３年以来，该局根据执法规范和２００２年版法律文书的要求，对原《广东省公安机关刑事侦查案卷装订规则》进行了修改和补充，新的案卷装订规则要求使用统一的刑事法律文书式样，增加了有关律师介入侦查诉讼的法律文书，完善了案卷装订的要求，为进一步规范全省刑事侦查诉讼活动，提高办案质量提供了依据。
（二）研究制订了《主办侦查员制度》、《刑侦部门案件审核工作规定》、《刑侦部门档案管理规定》、《扣押物品管理规定》、《刑事技术物证管理规定》等一批侦查办案的配套规定，解决了长期以来基层刑侦部门办案责任不清、权利不明、审核把关不严以及扣押物品、物证、档案管理方面无规范可依，管理混乱的问题，办案质量得到了显著提高。
（三）修改完善刑侦警务规范电教片，为执法办案提供指导。２００３年以来，该局按照厅规范办的统一部署，以修改后的刑侦警务规范汇编为依据，投入６０多万元资金，拍摄制作了《办案程序》、《现场勘查》等电教片。电教片以规范执法办案为核心，遵照解决实际问题、服务基层、指导实战的原则。具有合法性、直观性、启发性和可操作性等显著特点。《办案程序》电教片主要讲解刑事案件从受案到移送起诉整个办案程序，为民警办案提供规范的要求和示范动作。《现场勘查》电教片主要讲解现场勘查的一般步骤、爆炸、投毒、纵火、杀人等五种案件现场勘查的重点和方法以及常见痕迹物证的提取方法。在２００３年１０月召开的公安机关警务公开座谈会上，该局拍摄制作的《办案程序》电教片受到与会代表的一致肯定，会后公安部将该片下发给全国各地公安机关观看学习。
（四）运行《广东刑侦警务系统》，提高办案质量，增强破案效能。去年以来，根据刑侦警务规范化建设以及省厅金盾工程的总体要求，该局在原有《刑事犯罪综合信息系统》的基础上，投资了２００多万元开发了一套全省刑侦警务信息管理系统——《广东省公安机关刑侦警务系统》，刑侦警务系统包括侦查办案、现场勘查、办案公开、量化考核等几个大的模块。侦查办案模块着重解决公安机关在办理刑事案件过程中容易出现的立案不实、程序不严、措施不当、时效不清、责任不明等问题，进一步规范办案程序，提高办案质量。现场勘查模块主要规范现场勘查的步骤、痕迹物证的提取、鉴定和保管程序。警务公开模块主要向群众回告立案、破案、结案情况，为群众查询和监督办案结果提供信息平台，解决当前群众查询报案结果，监督办案过程困难的问题。量化考核模块主要对民警破案数、结案数等工作指标进行考核，考核结果在网上公开，解决过去人工考核过程不公开，结果不客观的问题，进一步调动民警的工作积极性。
（五）深化刑侦警务公开，增强执法工作透明度。首先，该局在巩固前几年刑侦警务公开成果的基础上，统一了刑侦警务公开的内容和公开栏的样式，公开了刑侦部门执法过程中与群众密切相关的１０项内容：执法依据、执法职权、窗口民警职责、报案指引、办案程序、办案时限、犯罪嫌疑人的权利和义务、律师介入的法 律规定、服务承诺、监督投诉渠道。其次，该局将报案人的权利、义务、报案方法、查询监督程序等事项制作成《报案须知》宣传单张，摆放在刑侦部门和派出所的接报案窗口，供群众免费索取，方便群众查阅和了解报案程序和方法，监督办案过程。
试点工作取得的成效
（一）刑侦队伍的精神面貌、工作作风有了明显改善，执法水平进一步提高，战斗力明显增强。２００４年以来，中山全市刑侦部门共侦破各类刑事案件６９８６起（包括积案２２３起），破案绝对数同比上升８．８７％，其中专项行动侦破命案１１７宗，破案率为８４．１７％，并在全省刑侦系统大练兵竞赛中取得了第五名的好成绩。
（二）规范了办案程序，强化了执法监督，减少了执法工作中的随意性和腐败现象，提高了办案质量。
（三）检验、完善了“五个一”工程成果，实现了厅党委提出的“深化、完善、提高”的目标，为全省进一步深化警务规范化建设创造了成功经验。
下一步，该局将按照厅党委的统一部署，坚定不移地深化刑侦警务规范化建设，不断加大打击刑事犯罪的力度，为维护广东省社会治安大局的稳定做出更大贡献。
（省公安厅刑侦局）
