——肇庆市端州公安分局湖滨派出所开展“三基”建设纪实
湖滨派出所辖区位于肇庆市区繁华的商业中心,北靠城乡结合部,面积约2.61平方公里,有6个居委会、1个村委会,常住人口4.09万多人,暂住人口0.4万多人,辖区地理位置特殊,治安状况较为复杂,治安工作任务繁重。2005年被授予“全国一级派出所”和“全国优秀公安基层单位”光荣称号,2006年荣立集体三等功。在2007年“三基”工程建设中,被确定为市级品牌单位。
为了发扬成绩,再创辉煌,湖滨派出所在市局、分局党委的领导和支持下,按照“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的工作目标,抓基层、打基础、苦练基本功,取得了“三基”工程建设阶段性成果:一是实现了警务工作信息化。派出所民警计算机上网操作率基本达到100%,网上接处警和网上立案、办案得到了广泛应用;二是实现了警务工作规范化。民警岗位绩效考核、执法质量考核、执法工作程序化、规范化建设得到进一步加强;三是实现了队伍管理正规化。派出所内务管理、队伍管理走向制度化;四是基础防控机制建设进一步完善,社会治安持续好转。今年1-5月,辖区刑事发案同比下降16.2%,群众安全感明显增强。
各级领导重视,为三基工程建设提供有力保障
在湖滨派出所的“三基”工程建设工作中,各级公安机关领导高度重视,给与了多方指导和大力支持,市委常委、公安局长郑针和、区委常委、公安分局长李国星等领导多次亲自到派出所调研指导工作,对湖滨派出所“三基”工程建设各个环节提出建设性和指导性的意见,并积极争取区委、区政府支持,解决了统一外观标识、信息化建设所需经费,购置了电脑、车辆等办公设施和装备一大批,为湖滨派出所“三基”工程建设提供了强有力的组织和经费保障。所领导班子抓住机遇,乘势而上,认真贯彻上级公安机关和分局党委的工作部署,迅速成立了创建品牌派出所工作领导小组,研究制定了工作方案,全面动员部署,明确目标、强化措施、落实责任,以品牌单位创建活动为契机,扎实推进“三基”工程建设工作的全面开展。
抓班子,带队伍,努力打造过硬的团队
加强领导班子建设是推进派出所队伍建设,确保各项公安工作任务完成的关键,有一个好班子,就能带出一支好队伍。因此,湖滨派出所按照“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”的标准,做到治警先治长,着力加强领导班子建设。
一是抓学习。组织班子认真学习“三个代表”重要思想,学习科学发展观理论,班子认真抓好和积极投身到保持共产党员先进性的学习教育活动中去,从而提高了班子成员的思想觉悟、工作能力和工作业绩,提高了班子的战斗力、凝聚力;二是抓制度。认真抓好民主集中制、“一岗双责”责任制、“党风廉政责任制”、“执法责任制”、“五条禁令领导责任制”和“领导责任追究制”等制度的贯彻落实;坚持民主集中制,重大事项由所班子集体研究决定;开好每年两次的民主生活会,认真开展批评与自我批评;三是抓作风建设。落实警务廉政监督员制度和民警评议制度,定期召开廉政监督员会议和民警交心会,广泛听取意见建议,自觉接受监督,改进班子的各项作风建设。由于重视抓好班子建设,从所长到每一位班子成员在日常工作中都能以身作则,率先垂范,受到上级的充分肯定和民警的拥护。
狠抓规范化建设,大力推进队伍正规化管理
在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。在“三基”工程建设中,湖滨派出所以警务规范化建设和执法质量考核为主线,以大练兵活动为载体,狠抓民警的教育管理,全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。一是坚持以严格规范的制度强力束警。逐步建立完善《岗位目标量化考核制度》、《内务管理制度》、《社区民警工作职责》、《治安民警工作职责》等各种管理制度,制定出纪律与自律、精神面貌与所容所貌、所内管理与所外监督有效结合的长效管理机制,使无形的纪律形成有形的约束,强化民警的养成教育,形成良好的职业风范;二是坚持以岗位绩效考核、奖惩为导向促警。实行民警全员等级考核制度,将队伍建设和业务工作的目标全部量化、细化,分三级对所领导和民警进行月考季评,奖勤罚懒,提高了民警的工作积极性和责任感;三是打造学习型民警队伍。坚持执行政治业务学习制度,认真组织民警学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论,深入开展社会主义法治理念教育、纪律作风教育等专题教育活动和有关法律法规、业务的学习培训,进一步增强了“立警为公、执法为民”意识;四是强化岗位练兵,战训合一,着力提高民警基本素质。坚持“实际、实战、实用”的原则,把苦练基本功深入到履行岗位职责的每一个工作细节和执法环节,根据不同警种、不同岗位,围绕民警行为规范和执法执勤工作规范,制定了民警基本功训练标准,开展“战训合一”,坚持岗位练兵,切实提高队伍整体素质。
抓好基础防控机制建设,提高社会治安控制能力。
坚持严打整治工作不放松。根据上级公安机关开展“粤鹰”严打整治行动和分局社会治安重点整治的工作部署,湖滨派出所结合辖区治安实际,确定了“重点打击飞车抢夺和盗抢机动车犯罪,大力整治治安重点地区和突出治安部位,集中打击街面犯罪,坚决遏制公共场所发案,全力推进打击“两抢一盗”专项斗争”的行动目标,加强不同时期治安信息的收集和分析研判,有针对性地整治群众关注的治安热点问题,取得了显著成效。今年1-5月份,共破获各类刑事案件58宗,查处治安案件151宗,抓获处理违法犯罪人员66人,辖区“双抢”案件比去年同期下降55.9%。今年3月15日,湖滨派出所便衣民警经过近三个星期的守候伏击,在和平路50号民富楼夹层,现场抓获盗剪电线犯罪嫌疑人赵宗成等四人,现场缴获被盗剪电线和作案工具及用来运载赃物的出租车,破获盗窃破坏电力设施案件10多宗。
大力推进社区警务战略。一是加强社区警务室建设。按照局党委的工作部署,今年来充分依靠党委政府的领导和重视,积极争取社会各界的支持配合,结合实际,因地制宜,大力推进社区警务室建设。目前辖区已建有社区警务室6个,达到了上级公安机关制订的目标和要求。二是加强群防群治工作。一是抓安全文明小区建设。目前共有封闭式或半封闭式管理小区28个。湖滨派出所加强对小区的经常性检查督促,指导开展针对性的防控工作。如针对年初辖区内入屋盗窃案件反弹的情况,湖滨派出所社区民警深入社区,召开治保会议,通报情况,部署防范工作,要求做好出入人员的登记,加强对可疑人员的盘问,落实24小时闭路电视监控,并通过宣传、栏张贴告示等形式,提高居民防范能力,取得了显著效果。今年来辖区入室盗窃案件比去年同期下降60.7%;二是加强群防群治队伍建设。加强与社区居委会及社会各界的沟通联系,充分发动群众,进一步加强群防群治队伍建设,组建了水师营义务巡逻队等群防群治队伍。目前,辖区共建设群防群治队伍58支307人;三是提高技防水平。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,湖滨派出所开展经常性地上门检查促督,并通过沟通协调,将上述单位的视频监控对外延伸,深挖辖区内部单位防范潜力,提升街面治安监控的效能。三是加强基础管理工作。一是狠抓娱乐服务场所、旧货市场、典押行、废旧收购业和危爆物品的管理。对辖区内的44间行业场所坚持推行巡查制度,适时召开行业场所负责人会议,增强业主守法经营意识,建立和完善了有关的行业管理制度,进一步规范经营秩序,及时堵塞薄弱环节,有效地预防了治安灾害事故的发生,今年来辖区内无发生治安灾害事故;二是加强流动人口和出租屋管理。各责任区民警积极做好流动人口的管理和服务工作,对外来暂住人口实行上门办证和送证服务,对辖区内的480多间出租屋逐个摸底登记,与屋主和承租人签订出租屋治安管理责任状,做到情况清,底数明,及时将资料输入电脑,人来登记,人走注销,以人性化管理提高外来人口和出租屋管理的水平.
狠抓信息化建设,实施科技强警
公安信息化建设及应用是一项复杂的系统工程,不仅要有相应工作平台、硬件设施和工作规范的支撑,也需要民警观念的更新和应用技能的提高。为此,湖滨派出所积极争取市局、分局党委的支持,加大投入,购置了10多台计算机,基本实现民警人手一台计算机,为湖滨派出所切实开展信息化工作提供了硬件保障。同时,湖滨派出所把转变民警观念,提高民警应用技能作为重点来抓,明确要求全体民警无论警种、年龄、职位,必须懂计算机操作,会录入。组织全警强制培训,强力推进民警每月对计算机操作与公安业务系统应用的培训和考核,并制定硬性制度,规定电脑考核不及格的民警,在当月绩效考核中扣分。通过加强培训,民警观念逐步从“排斥”到“尝试”到“接受”,纷纷成为信息化建设的参与者、推动者和受益者。目前“上班先开机、工作必上网”已成为全所民警的常态工作方式。
抓服务,营造和谐的警民关系
一是牢固树立“人民公安为人民”宗旨观念,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,通过开展创建“党员优秀责任区”、“党员破案能手”、“党员模范岗”、“党的宗旨进社区”等一系列活动,切实转变工作作风,真正做到严格执法、热情服务;二是为群众排忧解难,把服务工作落到实处。今年来,湖滨派出所先后组织开展了社区民警慰问困难党员居民、与居委会联合开展迎新春、警务室开放日等形式多样的活动,促进了警民的相互了解,密切了警民关系。如今年2月份,湖滨派出所根据分局部署,组织开展了“警民相约警务室”活动,辖区6个社区警务室全面开放,并设立咨询服务点、宣传点,为人民群众提供警务咨询和安全防范指导,办理、发放第二代身份证,为困难群众捐款捐物,受到了人民群众的欢迎和称赞;三是为企业、单位和群众提供优质服务。今年来为群众办好事、实事23件,排除民间纠纷35件86人。