完善交管设施尚待时日

    近年来，深圳的城市人口与车辆数量都在大幅增长。有关数据显示，最高峰时期，全市一天的机动车上牌数达到上千台，超过几年前一年的总和。2006年，全市增加机动车逾15万台，2007年更是猛增逾20万台。15万台是什么概念呢？余新国向记者作了个直观的比喻：如果按照前后5米的距离将这些车排开，将把长约122公里、宽六车道的广深高速公路全部排满！

    道路交通管理工作是城市管理的重要一环，出行方便、顺畅与否，直接与市民的日常生活息息相关。深圳毗邻港澳，参照港澳地区与发达国家的交通管理秩序，市民自然对深圳的交通管理有着较高的期待值。而另一方面，拥挤程度加剧，部分人员不遵守交通规则，造成闯红灯、跨越护栏、载货超高超重、自行车逆行等不文明现象屡屡上演，这些都给交通管理增加了难度。

    “深圳的交通管理仍然任重道远。”余新国沉思着表示，多个现实因素，使得深圳交通管理的完善有一个过程。

    首先是路网结构不完善。“原有的设计跟不上城市发展的脚步。”余新国一语中的。在龙岗和宝安，市民感觉有些路设计不合理，该有人行天桥的没有，是因为这些路之前并不是按照城市道路的标准来修建的，它们参照的是公路的标准。由公路突然变身为城市道路，就会出现许多不适应。市区内外存在的多条“断头路”，也大都源于路网结构有缺陷，而城市又发展得太快。

    其次是道路交通设施管理体制正在逐步理顺。由于历史原因，除罗湖、福田两区以外，其他四个区的道路交通设施过去都由各区城管部门管理，体制上一直条块分割、多头管理、职责不清。随着城市一体化进程，从前年开始，南山、盐田、福田保税区和大工业区的道路交通设施移交至交警部门。今年5月，宝安、龙岗、光明新区也开始移交，至此，全市的道路交通设施才实现交警部门统一、规范化管理。余新国告诉记者，深圳市政府还计划用3至5年，投资20亿元来改善道路交通设施。今年已投资了5个多亿，这充分体现了政府的重视。

    警力不足也是一个现实问题。目前全市交警总人数仅1900余人，龙岗区仅200多人，许多街道至今没有配备交警中队。虽然配备了一批交通协管员协助执勤，管理力量仍显薄弱。以龙城交警中队为例，其辖区面积达200平方公里，超过罗湖、福田两区面积总和，辖区内道路长度接近500公里，整个中队却只有39名干警。

    提高见警率和民警管事率

    深圳曾专门组织到新加坡等先进国家考察交通管理工作，但相比之下仍有很大差距。余新国坦言，面对距离，我们既要承认现实，也要想方设法学习先进国家和地区的管理经验，努力提高深圳市的交通管理水平。

    作为深圳市公安局分管交警工作的领导，余新国如今考虑最多的，是如何最大限度地内部挖潜，通过严格管理队伍，严格执法，加大绩效考核，使有限的警力发挥效能最大化。正在交警内部如火如荼展开的勤务改革，最核心的一条，也是有效利用好有限的警力。“通俗地说就是四句话：要让交警到路面上去，到十字路口去，到马路中间去，到复杂地段去。警力向早晚高峰倾斜。”

    具体来说，这里面有两层意思：既要提高见警率，也要提高民警的管事率。以前，早晚的交通高峰时段，有市民抱怨路上看不到交警。这其实是布警不合理、重点不突出、勤务管理不适应现状的表现。

    “遇到交通事故发生时，一分钟也耽误不起。”见警率上去了，接到警情快速反应、快速处理事故的能力也要同步跟上，这就是提高管事率。深圳市道路按照管理重点划分为一类、二类、三类三个等级路段。过去，交警大队对一类路段、二类路段和三类路段的快速反应时限分别为10分钟、20分钟和30分钟。去年勤务改革后，快速反应有了提高，处理效率大大增强。

    多举措促交通事故下降

    近年来，深圳的交通事故死亡率明显减少，平均每年下降5－10％。今年上半年，与去年同比下降28％。

    余新国表示，这首先得益于深圳按照省里要求建立的“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联动”的道路交通事故预防机制。在这一机制下，深圳建立和实行预防道路交通事故联席会议制度，定期召开会议，分析全市道路交通安全形势，研究制定交通安全管理方针、政策和措施，并组织协调各职能部门实施。每年，交警部门都由此列出一批事故多发地段，有的放矢地进行重点整治。

    此外，红绿灯、护栏、标牌、标志、标线、“蛋糕桶”、防爬网、电子眼等道路交通设施的上马，禁摩成效显著，对校巴、危险品运输车、泥头车、货柜车等重点车辆以及营运车辆加强管理，也是交通事故死亡率下降的重要原因。

    “从去年开始，市交警局将每年11月份定为全市道路交通安全宣传月。交通安全宣传走进社区、走进企业。交警部门还在夜间等重点时段在北环大道、滨河大道等设立固定测速点，进行区间测速，严查酒后驾驶。”余新国还告诉记者，去年市“两会”，多名市人大代表就深圳市交通秩序管理问题提出建议，被合并成《关于进一步加大执法力度加强道路交通秩序管理的重点建议》，市政府为此制定了周密的办理方案，市公安局是办理该重点建议的主办部门。借办理这个建议案的契机，全市各区、市政府各有关部门都明确分工，各司其职、各负其责，形成强大的管理合力。他强调，作为办理这个建议案的主力军，交警部门要认真履行职能，既要狠抓违章查处，又要抓好事故预防。

    采访最后，余新国表示，近年来，科技投入在深圳市交通管理中作用很大。深圳的交通科技在全国影响大、获奖多，今后，交通管理还要继续走“科技强警”之路，向效率要警力、向科技要警力，同时进一步理顺管理体制。“‘交通连着你我他’，‘交通安全靠大家’。这并不是两句老生常谈。”他向记者表示，车辆增长过热、停车位严重不足、交通参与者法规意识淡薄等等，都是下一步亟待解决的问题。（深公宣 编辑：刘阳）