华侨区地处汕尾和揭阳两市结合部，面积32平方公里，人口1.7万人，其中有来自13个国家和地区的归侨近7000人，地理位置和人文环境特殊，国道324线、深汕高速公路穿越辖区，是流窜作案多发的治安热点地区。分局只有20名民警，由于各种原因，民警执法执勤和做群众工作的能力适应不了日益复杂的治安形势。针对辖区和分局的实际情况，分局立足于自身的基础和条件，想方设法，抓住“三基”工程建设的机遇，完善各项公安基础建设，提高民警的思想政治修养和工作能力，推进了队伍规范化建设，从以下五个方面抓出了亮点，做出了成效。

    争取当地党政和上级的支持，加大警务保障和硬件设施的投入。分局领导抓住“三基”工程建设的机遇，积极主动向区委和管委会汇报“三基”工程进展情况，争取和赢得了区委的高度重视和大力支持，区委在财政支出较为紧张的情况下，每年为分局增加了16万元的业务和巡逻补贴经费，大大缓解了经费不足的困难，区委还拨出专款5万元支持分局围墙工程建设。原办公楼没有围墙和大门，办公和周围环境较差，06年初，分局争取省厅和市局的支持，共筹集资金30多万元，完成了分局办公区一万平方米地基的填土、围墙、大门、停车坪、绿化等配套工程，改善了办公环境，规范了内务管理。去年以来，分局还筹集资金购置了电脑、照相机、对讲机中继台、警用摩托车等设备一批，逐步完善了硬件设施。

    大力推进社区和农村警务工作。华侨区居民点较为分散，长期以来存在着情况不明、信息不灵的被动局面，分局结合实际，落实了民警挂驻村（居）委制度，确定了九名民警挂驻辖区的九个村（居）委，每月到联系点上班两天，明确了五个工作任务：走村入户，深入群众，及时收集和掌握各类情报信息，熟悉驻村的常住人口、外来人口、重点人口等情况，做到底数清、情况明；全面、详细地掌握驻村治安动态，及时排查和发现不稳定的因素，做到“小事不出村，矛盾不上交”，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；及时指导和联系治保会的工作；组织开展护村联防工作；听取群众的意见和建议，掌握社情民意。通过这一措施，搭建了社区和驻村民警的工作平台，推动了警务前移，密切了警民关系，增强民警的群众观念，锻炼和提高了民警做群众工作的能力。为警务室的建设打下了扎实的基础，收到了明显的效果，去年以来，发生在居民区的案件大幅度下降，辖区没有发生群众上访和群体性事件。

    加强刑侦基础建设，促进破案攻坚工作。针对侨区地处汕尾和揭阳两市交汇处，案件多属于周边地区犯罪分子流窜作案的特点，该局主动加强了与周边地区的惠来、普宁和陆丰等地公安部门的协调与沟通，建立重大刑事发案通报、信息共享和联动机制。加强周边地区的情报信息建设，建立周边地区部分重点人员资料档案，扭转了侦查破案的被动局面，打牢了刑侦工作基础，取得显著的效果。去年“粤鹰”行动以来，在周边兄弟单位的大力配合下，该分局缜密侦查，周密部署，昼夜奋战，摧毁了三个重特大持枪持刀抢劫团伙。成功侦破了“10.14” 系列重大持刀入室抢劫案、“5.13”广汕公路和惠普高速公路系列蒙面持枪抢劫案、“6.14” 系列持枪抢劫案等多起持枪抢劫案件，带破了惠普高速公路和深汕高速公路持枪抢劫案和陆丰城东、碣石、铜锣湖等地抢劫案件20多宗，总案值30多万元，抓获抢劫团伙成员16名，缴获了左轮手枪两把、猎枪两把、仿六四手枪一把、子弹三十多发和汽车、摩托车等的作案工具一大批。《羊城晚报》、《广东公安》、《汕尾日报》、汕尾电视台等省、市媒体都做了专题报道，受到省厅和市局的肯定，专案组荣立集体三等功，两名办案民警分别荣立个人二等功和三等功。今年1月，成功摧毁了一个未成年人犯罪团伙，抓获违法犯罪人员7名（均未满16周岁），破获盗窃和破坏电力设施等案件5宗。

    加强治安防控压案工作，严密社会面控制。针对广汕公路等地“两抢一盗” 案件多发的特点，该局强化了值班备勤和公开巡逻工作。分局没有下设派出所，是一个一线的接处警单位，一年多来，分局坚持24小时四分之一的警力在岗在位，值班备勤，分局三位领导亲自带班，四位股队长任值班组组长，保持了快速反应。去年发生的“5.13”、“6.14”两宗持枪抢劫案，歹徒持枪抢劫并开枪造成一人重伤三人轻伤，该局值班领导和民警快速反应，以最快的时间赶到现场，组织抢救伤员、勘查现场和走访工作，为案件的成功侦破打好了基础。针对不同时期的治安特点和发案情况，分局每天由值班民警带八名治安员，在中心区、广汕公路等案件多发地和重要出入口，开展不定时的日夜公开巡逻，提高见警率，增强了群众的安全感，预防和震慑犯罪，减少发案。今年以来，分局辖区仅发刑事案件3宗，两抢一盗案件大幅度下降，群众的安全感明显提高，得到了当地党政和群众的充分肯定。

    加大队伍培训和教育力度，逐步提高民警的整体素质。以“三懂五会”为目标，组织民警学习法律法规，学习业务知识和基本技能。案件侦破后，组织民警开展案例讲评活动和参加庭审旁听，突出民警岗位练兵，提高了民警的执法水平和工作能力。加强了班子自身建设，以身作则，廉洁自律，杜绝了乱查乱罚乱扣的现象。分局班子坚持抓教育，抓管理，完善和落实各项规章制度，促进队伍管理规范化。队伍的整体素质有了一定的提高，同时，在政治上、生活上关爱民警，落实民警休假和年度体检制度，为民警购买了人身意外保险，逐步改善民警的待遇，激发了民警的工作积极性，增强了队伍的凝聚力和战斗力。三年来，队伍没有发生违反“五条禁令”等违法违纪现象。（林丽群、范静芬、刘锦华）