近年来，韶关分局河南派出所紧密结合辖区实际，贴近群众，以人为本，以“防”为重，努力做好治安调解工作，妥善化解群众内部矛盾，取得了显著成效。近两年来，该所民事纠纷办结率99%，而且没有发生一起涉法涉诉案件。

    调解工作是及时处理违反治安管理行为,及时化解矛盾,节约行政成本,提高行政效率的重要手段,也是治安管理制度中一种特殊的手段和方法。与刑事案件相比，治安案件在违法性、危害性等方面相对轻微。但治安案件处理不公正、不及时，更容易引起当事人和广大人民群众对公安机关的不满和不信任。面对众多因群众内部矛盾引发的治安案件，河南所及时转变观念，调整思路，高度重视调解工作，将调解工作作为派出所一项重要工作来抓，不断增强做好新时期人民调解工作的责任感和使命感，不断巩固和加强基层人民调解工作，努力使人民调解工作成为化解民间纠纷、维护社会稳定最坚实可靠的“第一道防线”，努力构筑辖区社会稳定的“防护墙”。

    今年6月9日，居住在河南辖区的黄某与河南市场廖某因债务问题发生纠纷。黄某与廖某长期有生意来往，黄某常送米给廖某，但不是马上付钱，而是事后凭欠条收款。当天黄某洗衣服时不小心将廖某写的一张二千元的借条洗烂了。黄某后来找到廖某说起这张欠条的事，想不到却由此引发口角，进而发展到打斗。河南派出所接到群众报案后将双方带到派出所，好言相劝，待双方平静下来后，又叫双方先去医院看伤。可是双方都不愿意，说伤得不重，希望派出所尽快处理。本来，涉及到经济上的问题，在程序上本可以建议他们到法院处理，但是本着对工作的执著和热情，黄忠辉和民警耐心地接待了双方，努力做双方的调解工作。

    在派出所里，黄某的情绪非常激动，强调自己确实是送了价值2千元的米给廖某，虽然欠条洗了，但事实是存在的，如果廖某不承认，他便准备用不正当的手段来处理这事。廖某则辩解，自己一路与黄某生意来往是凭欠条结数，否则不认数。鉴于此种情况，黄忠辉首先将双方分开进行了解，指出黄某采用过激行为处理事情是不合法的，接着耐心的对其进行法律教育。经过民警耐心的教育，黄某认识了自己的错误，同意和廖某协商处理此事。

    在做通黄某的工作后，民警又耐心地做廖某的工作。廖某是英德人，他称来乐昌做生意，也是冲这里的治安环境好，但在这个事情上，黄某无理闹事，他也是无法吃“哑巴亏”的。了解到廖某的思想动态后，民警又开导廖某，告诉他其合法经营是受法律保护的，但是欠别人的债务总要还的，双方可以做下来好声好气的协商，没必要因一时冲动酿成大祸。通过民警的善意开导，廖某也承认确实常在黄某处拿米，这二千元货款之事也是事实，可是因黄某拿不出欠条，自己也记不清有没有还过，但民警的好意，他也明白，愿意与黄某协商解决此事。

    最后，通过大半天的调解，双方终于达成协议，因无字据为证，无法证实，双方各自作出让步，由廖某支付一千元给黄某，不再追究此事。

    为做好当前矛盾多发期的公安工作，提高派出所处理矛盾纠纷的调解能力，河南派出所根据辖区实际，自觉服从和服务于工作大局，紧紧围绕防激化这个重点，始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，立足基层，当好“四员”，即：党的方针政策和国家法律法规的宣传员；了解社情民意的信息员；排查化解矛盾纠纷的调解员；为群众排忧解难的服务员。另外，该所还结合辖区农村人口多、城市人口少的特点，在抓好传统的婚姻、邻里等常见性、多发性民间纠纷调解工作的同时，进一步拓展人民调解工作领域，加强联系，主动和居委会、村委会协商，互通信息，建立调解工作制度。根据各基层人民调解工作的不同特点，实行分类指导，加强对居委会、村委会人民调解员的业条素质培训，不断提高调解水平，增强调解效果。(余林)