公安部2005年年底部署开展“三基”工程建设后，省公安厅即召开全省公安机关“三基”工程建设工作会议，对全省公安机关的“三基”工程建设进行了全面部署，要求全省公安机关要紧紧围绕公安部提出的总体目标要求，突出重点，整体推进。一年来，全省各地精心谋划，周密部署，层层动员，努力营造全警参与的浓厚氛围；积极争取当地党委、政府的重视和支持，努力把“三基”工作纳入党委、政府的重要议程；开展调查研究，认真研究解决“三基”工程建设中的一些重大问题，积极探索基层基础建设的新思路、新方法；典型引路，加强督导检查，狠抓工作措施的落实，具体表现在全省各级公安机关结合本地实际，大力开展抓基层、打基础、苦练基本功的工作。经过不懈努力，“三基”工程建设取得了初步成效，并得到了省委、省政府领导的高度赞扬，赢得了人民群众和社会各界的高度评价。目前，全省“三所三队”和一线警力已达12.4万多人，占总警力的87％，基层保障有所改善。全省2455个派出所基本解决了自有办公用房的问题。公安主干网覆盖率达100%。全省3.1万多名基层“三所三队”民警参加了实战必训，民警基本功不断提升。

    二、“粤鹰”系列行动群众安全感增强

    2005年11月至2006年春节期间，全省公安机关组织开展了声势浩大的“粤鹰”严打整治统一行动，对各类严重暴力犯罪和多发性犯罪发动了一次凌厉攻势，整治了一批治安混乱的重点地区和重点问题，有效遏制了全省刑事犯罪高发的态势。为巩固前一阶段严打整治斗争成效，省公安厅决定从5月起到8月底在全省范围内组织开展了代号为“粤鹰2”的严打整治百日行动。此次行动主要以立足“多破案、广追逃、治黑点、压发案”为重点，重拳打击影响刑事案件升降和人民群众安全感的黑恶势力、“两抢”等突出犯罪，打防管控多措并举。据统计，“粤鹰2”行动期间，全省共立刑事案件35万多宗，同比去年下降了5%，破案13.9万多宗，同比上升了9.8%。

    8月11日，为期50天的珠三角8市围剿街面犯罪会战行动拉开帷幕，行动重点是打击抢劫、抢夺犯罪，打击以色情或麻醉抢劫、尾随储户抢劫、冒充军警抢劫、飞车抢夺为犯罪手段和盗抢汽车等严重犯罪，大力整治治安重点地区和突出治安问题，以此推动严打整治斗争的深入开展，实现发案下降10%、破案上升10%的目标。广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市的便衣队、打“两抢”专业队发挥了“拳头”和“尖刀”的作用。行动期间，珠三角8市“两抢一盗”案件总数比行动前50天减少了2300多宗，下降24%，多破“两抢一盗”案件1800多宗，破案数上升34.4%，群众安全感进一步增强。

    三、粤港澳“雷霆”除黑恶

    省公安厅部署珠三角8市公安机关，与港澳警方携手合作，从6月7日至7月9日开展了为期一个月，以打击黑社会跨境犯罪、非法外围赌球犯罪为主要内容的代号为“雷霆”行动的专项行动，并取得重大战果，全省参战公安机关共出动警力104478人次，打掉各类犯罪团伙687个（涉黑涉恶团伙16个、非法外围赌球团伙22个），侦破各类刑事案件6617宗，抓获犯罪嫌疑人10943名，缴获毒品（海洛因、冰毒）61009.35克及“麻古”千余粒、摇头丸259粒、车辆3974部及枪支47支、管制刀具等物品一批。抓获港澳通缉犯4名、台湾刑事犯罪嫌疑人1名，破获非法外围赌球案件50宗，缴获赌资12350.49万元，冻结涉案银行存款2851.81万元，缴获枪支、毒品及其他赃款赃物等一大批。

    行动期间，粤港澳警方始终保持紧密联系，通过三方24小时情况通报热线，及时沟通和查证涉及三方的犯罪线索及通缉犯情况。行动中，港澳警方同时出动大批警力，与我省相互策应展开大规模的打击清查行动，使打击效果明显增强。

    四、特警跨区演练提升反恐处突能力

    7月10日，省公安厅组织广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8市特警队1200名警力，在省厅指挥中心统一调度下进行了跨区域调动综合演练。 演练模拟在中山市某化工厂出现重大警情，当地派出所、消防、特警部门先后到场处置，珠三角其余7市特警队在省厅指挥中心调动下在90分钟内迅速赶赴现场集结，成功配合处置了警情。此次演练，规模之大,人数之多，调动距离之远在我省均属首次。年底，省厅还组织了粤东粤西粤北三个片区13个市的特警进行了跨区域调动综合演练。

    目前，广州、深圳、韶关、河源、梅州、中山、江门、阳江、湛江、茂名、清远、揭阳、云浮、东莞等市公安特警队已先后挂牌成立，全省公安特警队的总警力已达3000多人。 此外，近年来，我省公安机关还大力开展了巡警防暴队伍三年全员培训工作，强化射击、丁字警棍术、查缉战术等具有警种特点和贴近实战的技、战术训练，组织了三次全省巡警防暴警技能比武活动，队员单兵和集体作战能力均大幅提高。我省特警部门配备的重型水炮车、排爆机器人、各类防暴服、防暴枪、狙击枪等装备的数量、质量均已达到全国领先水平。随着训练及装备水平的不断加强，我省特警防暴队伍已成为公安机关维护社会稳定、处置群体性事件和暴力恐怖性案件的拳头力量。

    五、南粤警队英雄辈出 

    2006年，全省受到二等功以上奖励的共有142个先进集体和420名民警；涌现出全国“我最喜爱的十大人民警察”刘健涛和“中国十大杰出青年”民警庞波，抗洪救灾先进集体省公安厅警务飞行队等一大批先进典型。在今年举行的第二届“我最喜爱的十大人民警察”评选活动中，广州市天河区公安分局兴华派出所民警刘健涛光荣当选。在9月21日晚举行的颁奖典礼上，公安部党委副书记、常务副部长白景富向其颁发了奖杯。大会给他的颁奖辞是：100米的距离对于短跑名将仅需要10秒，0.6厘米的区间更是个微不足道的距离。对于一位胸口插着匕首仍然与歹徒殊死搏斗的公安民警而言，0.6厘米见证了他临危不惧的忠诚，100米的距离完成了他无悔的生命跨越。此外，为维护社会治安稳定，全省还有34名民警因公牺牲，多名民警光荣负伤。广州市公安局缉毒民警吴桂忠在抓捕毒犯时，为掩护战友不幸中弹，就在他倒下的时刻，开枪将歹徒击毙。

    7月中旬，我省的韶关、潮州、惠州等12市54个县（市）受台风暴雨影响先后发生特大洪灾后，全省各灾区公安机关共出动警力近5万人次，出动各类车船8000多辆，解救和协助有关部门安全转移群众31万多人，为抗洪救灾作出了突出的贡献。省公安厅警务飞行队临危受命连续作战，向灾区空投了大量救灾物资。8月4日，四会市公安局巡警大队三中队民警王继贤在抗洪抢险中连续奋战12个小时后，不顾疲劳和危险，深入民居营救群众，由于山泥突然倾泻，他不幸被掩埋，献出了年轻的生命。9月4日，省委、省政府隆重召开全省抗洪救灾总结表彰大会，全省公安系统有省公安厅警务飞行队等21个模范集体和52名模范个人受到表彰。

    六、打击经济犯罪挽回损失40多亿

    全省经侦部门充分发挥打击经济犯罪职能作用，通过开展情报导侦主动出击，精确打击，严厉打击各类危害国家经济安全、扰乱市场经济秩序、侵犯群众利益的经济犯罪，组织开展了打击传销和变相传销、商业贿赂犯罪、制售假发票犯罪、侵犯知识产权犯罪“山鹰二号”等专项打击行动，会同省劳动和社会保障部门在全省开展了打击“恶意逃薪”专项行动，努力整顿和规范市场经济秩序，增进社会和谐，取得了较好的打击效果。

    据统计，2006年，全省经侦部门共受理破坏社会主义市场经济秩序案件7504宗，立案7187宗，涉案总价值124.12亿元；破案4774宗，抓获犯罪嫌疑人5163人；通过打击犯罪，缴获假人民币5.6亿多元。在打击经济犯罪过程中，我省经侦部门打击与保护并重，注重政治效果、法律效果、社会效果与经济效果有机统一，努力为受害单位和个人挽回经济损失，通过打击经济犯罪挽回经济损失40多亿元、通过打击假烟犯罪为国家增加税收20亿元、协助税务机关追缴税款3亿多元、堵截税款损失数十亿元、为农民工追讨欠薪7000多万元、通过“JK3”行动查获假信用卡38000余张，挽回潜在损失4万美元。

    七、执法服务队深入基层 提高基层执法质量

    为进一步规范执法、提高执法质量和水平，我省各级公安机关继续完善执法制度建设、加大对执法活动的日常监督力度，省厅从七个方面优化执法质量考评机制，充分发挥考评机制对执法质量的促进作用，在加强监督的同时，加大了对基层执法服务的工作力度。根据公安部的部署，从3月份起，省市两级公安机关以法制部门为主、其他警种参与，先后抽调了591名民警组成273支基层执法质量服务队，分三批下派到192个派出所、22个刑警大队、24个交警大队、7个巡警大队、14个看守所、5个车管所、2个经侦大队、3个治安大队等单位开展基层执法服务工作，与基层民警“同吃、同住、同执法”。服务队共参与办理各类案件3574宗，处理案件1970宗，参加各类执法活动17157次，提供各类法律服务7812次，其中研究案件2438次，开办讲座253场，答疑4255人次，上网信息356条。有效解决了基层大量执法问题，推动了具体执法环节和执法制度的完善，促进了基层民警执法观念的转变，提高了基层公安机关的执法质量和执法水平打造了机关和基层工作双赢的局面。我省服务队的数量、服务的覆盖面、信息情况上报量、工作成效等方面从开展工作以来一直均在全国名列前茅，受到了公安部有关领导的充分肯定和高度评价。8月12日，公安部在我省召开全国执法服务队工作现场会议。

    八、加强管理 推出“一站式”服务等便民利民措施

    全省公安机关的服务和管理水平大大提高 。各地的公安出入境管理部门以“文明窗口建设”为载体，进一步提高出入境服务和管理水平。具体体现在进一步推广、完善电子政务服务，网上申请、电话申请、出入境便利卡申请等便民利民措施，健全、完善对部分地市赴港澳探亲、旅游审批工作实行政策调控的机制，杜绝各种违规办证行为，加强外国人管理工作，并与省劳动和社会保障厅建立了涉外管理协作机制服务和管理水平。2006年，我省正式启用“大集中”系统。目前，该系统已以总分第一通过了公安部验收，并正式在省、市、县（区）三级出入境管理部门使用，是全国规模最大、功能最强业务最繁忙、效益最好的出入境管理信息系统。与此同时，依托广州市局出入境管理处研发的“办证易”电子警察的初试工作已完成，市民使用二代居民身份证、羊城通或银联卡通过“办证易”系统，即可轻松自助完成往港澳再次签注的申请、缴费、交证及证件速递过程，真正实现了便民利民的“一站式”服务。

    各级公安户政管理部门以加强实有人口管理为重点，创新户政管理模式，进一步推出便民利民措施，开展了人户分离人员的清理整顿工作，大力解决空挂户、出生、死亡等人口登记问题，加强了流动人口管理，加快了换发“二代证”工作，2006年已提前完成制发2500万张“二代证”的任务。在此基础上，全省各市积极开展“一站式”市内户口迁移模式，改变了传统户口迁移群众需分别在迁出地和迁入地派出所往返的现状，极大方便了群众。

    九、道路交通事故指数连年大幅下降今年创新高

    全省各级党委、政府把预防和减少道路交通事故作为一项重要的政治任务和民心工程，进一步完善了“政府领导，各部门负责，全社会联动”的预防道路交通事故新机制；全省各级公安交警部门深入贯彻落实“五整顿”、“三加强”工作措施，结合我省实际，抓住客车、摩托车、危险化学品运输车、校车、泥头车等“五类重点车辆”，联合相关部门切实加强安全监管，开展专项行动整治严重交通违法行为；加大排查整治事故多发路段力度，消除交通安全隐患；大力开展交通安全宣传，提高全社会的交通安全意识。

    2006年，全省共发生道路交通事故56171起，死亡8828人，受伤67242人，直接经济损失1.33亿元，与2005年相比，四项指数分别下降17.10%、11.36%、13.34%和36.32%，其中死亡人数减少1131人；道路交通事故四项指数继2003年以来连续第四年大幅下降，圆满完成了省政府年初制定的工作目标，减少事故死亡人数的绝对数在全国排首位，为全国的道路交通事故预防工作做出了贡献。

    十、视频建设重大突破治安难点改新貌

    我省加大整治重点地区力度，大力提高社会面的治安防控管理水平，大力推进科技强警，使部分治安重点地区面貌得到根本性改观。广州火车站广场是众所周知的治安难点，通过实施安装视频监控，加强便衣日夜巡逻等措施后，案件大幅度减少，群众安全感大幅度增强。目前，广州火车站共设69路闭路电视监控系统，这些探头24小时全程协助广州警方维护火车站的治安。从2006年1月火车站地区的视频监控室启用至今，已通过视频监控系统破获768宗案件，抓获嫌疑人1057名，提供办案线索723条。深圳、东莞等市也在火车站、码头、桥梁、道路、商场、金融网点等重要部位安装了视频监控摄像头“盯死”歹徒，并取得了显著的成效。2006年，全省新安装视频监控摄像头16万多个。

    目前，全省各个城市的道路、桥梁、广场和商业区等公共场所共建设了44万多个视频监控摄像头。这些措施不仅极大地解决了警力不足的矛盾，而且使公安机关对社会治安的控制能力大幅提高，为治安重点地区的整治奠定了基础。（欧汉华）