——深圳市公安局海山派出所前进轨道的演绎方式

    可以这样说，自2003年深圳市公安局海山派出所新班子成立后，4年来，以数字化为纲领的工作模式，越来越实在地贯彻于派出所警务工作的方方面面。

    “二二三三”、“六个二”、“一二三四”……当然，外行人，看这样的数字，必须配解说。

    不一一道来了，我们只取2005和2006两个年度的工作纲领做一个比较。

    2005年是“六个二”，细说起来，是两项相互关联的工作要点为一组，共六组。比如两个建设即综治进社区和警民联调；两个整治即鹏湾一村与沙井沙头治安秩序；两个打击是路面“两抢”和入屋盗窃；两个管理，则内容稍多，包括特种行业和公共复杂场所、出租屋和外来人口；需要规范的两个组织是信息员队伍和群防群治协会；将要延伸的是安全文明社区和旅业式管理。

    到了2006年，对照其“二二三三”工作纲领，与上年明显的变化是，综治进社区和警民联调这两项工作，已由建设转为完善，而已经规范了的信息员队伍和群防群治协会，在这一年，转向扩大。而与上年相同的，是打击路面“两抢”和入室盗窃。

    经过一番比照，我们还可以清楚地感觉到，海山派出所的警务工作更多的是放在社区防范上。这与它的地理位置及由此形成的辖区特点密切相关。

    海山，凭海倚山。面积不大，但地处盐田区的政治、经济、文化中心。区委、区政府、市民广场、沙头角保税区、航母世界、梧桐山国家森林公园等等，都在辖区内。

    在这里，哪怕是一宗小案件，也会造成较大的社会影响。黄伟光所长坦言：“就怕发案！为了压发案，我们想尽了一切办法。”

    在“一切”办法中，他们在盐田分局“四点一线一面一网”工作思路基础上创设的“五级防控”尤值一提。防控对于基层派出所是寻常事。但论到细密度，即使在“业内”，海山派出所的这个“五级”，也算得上拔尖。

    最初一级的防控在岗亭。跟着社区巡警队的同志在辖区里绕一圈，岗亭见了不少。但再一听详细解说，我才发现自己只是“外行看热闹”。

    岗亭分等级。最重要的是骨干岗亭，治安员的对讲机和派出所连网，任何情况都可即时通报。骨干岗亭通常设置在十字路口，24小时值班，并以岗亭为圆心，以50米为半径，在这个面积内，就是治安员的责任范围。听巡警队的田队长介绍，最初定的范围是以100米为半径，经过一段时间的实践，觉得范围太大，不利于责任落实，于是改成50米。治安员在这个范围内要不断地来回巡逻，每到夜色降临，岗亭上方还要亮起警灯，这样群众会感觉派出所就在自己身边。相比骨干岗亭，住宅小区的物业公司设立的岗亭，责任范围要小很多，职责也相对单一，仅限于小区内。是很典型的分片包干，虽没有辐射性，但在最大程度上分解了派出所的治安压力和负担。此外的自然村内建立的治安岗亭，是群防群治最好的展现。

    岗亭在派出所的治安网络中，显然是一个个“点”，那么路段则当然是“线”。

    海山派出所的辖区面积不大，坐在车上，一路走一路看，不到一刻钟就转完了。我印象深的是那些没有名字的路段。基本上长不过100米，宽不过几米，“镶嵌”在马路与马路之间。白天，这样的小路或者说巷子，显得僻静，据派出所的民警介绍，晚上这里最让人悬心，因为路灯少，光线暗，容易生抢夺、抢劫之类的案件。案子虽未必大，但弄得人心惶惶。

    “这可不是个事儿。”采访中，黄伟光所长讲解到此时，说得很细。整治这些无名小路的治安时，恰逢全市派出所勤务机制改革，于是所里迅速改变以往的工作模式，对重点路段以巡逻为主，由民警带领巡防员，一天24小时，反复地、不间断地巡逻，使犯罪分子根本没有作案时间。而且骨干岗亭和重点路段连点成片，连线成网，整体联动，这些重点路段自然就处在一种完全可控状态。况且对于一些重点可疑人员，民警们已分批带回所里做了信息采集，料他们也不敢轻举妄动。

    有点有线，我感觉扎实有力的岗亭和路段，却也只是“五级防控”中的两级。往上，是群防群治协会。协会是派出所在2004年底和街道办联手筹备成立的，成员目前已有33个，并有一支700多人的保（治）安员队伍。每逢重大节日，像春节、“五一”、“十一”，协会会根据实际需要，为派出所输送支援力量。今年来，协会保（治）安员抓获违法犯罪嫌疑人80余名，协破刑事案件50余宗。

    实说，点线结合，群防群治，对于派出所社防工作而言，不怎么新鲜。然而，当黄伟光所长用这样的形容，来概括他对社防工作的理解时，我觉得一下子找到了他们工作的精神与核心。黄伟光说：“就像织布的梭子，不但要跑得快，还要织得密，然后织出一匹又一匹质地精良、图案优美的好布。”他说的像“梭子”，是指社区警务室，在社防工作中，要积极地穿针引线，收集各种信息，集中各种力量，然后发挥出最大的效能。而我觉得这样的比喻完全可以套用到“五级防控”中的任何一级。

    社区警务室是“五级”中的第四级，在日常工作中，侧重社区民警、出租屋管理员、各社区（楼宇）兼职人口管理员实行“捆绑”式作业，三者之间相互配合，互通情况，共担责任，在“旅业式”管理的基础上，落实出租屋管理“五种模式”，今年，出租屋发案数比去年下降32%。

    至于派出所本身，它是“五级防控”的“终极”。如果说前四级，是点、线、面、块，那么，派出所就是龙头，也是拳头。拳头，主要表现在打击犯罪上。

    打与防，可说是保一方平安的两柄翅膀，缺一不可。在打击上，如果介绍海山派出所的自身特点，那“丛林捕狼”不可不谈。这项始于2003年的打击犯罪专项行动，4年来，先后抓获了20多名抢劫犯罪分子，打掉了10多个抢劫犯罪团伙，破获抢劫案件40余宗。在有效地维护了梧桐山治安秩序的同时，民警们也付出了超常的努力。上山打伏击时，他们长时间隐蔽在树林和藤蔓中，夏天，若逢天公不作美，一会儿太阳毒晒，一会儿又大雨滂沱，常常是衣服湿了干，干了湿，抹一把雨又擦一把汗，更要忍受蚊叮虫咬，一天下来，那模样真是“惨不忍睹”，然而，本着一股“为民除害、舍我其谁”的气概和精神，民警们一次又一次熬下来了，他们还梧桐山一片清宁，也让那些隐藏在丛林中的“恶狼”再无抢劫游客的机会和胆量。

    行文至此，我又不由得想到在采访中，黄伟光所长用的另一个比喻，那是说到与打击相匹配的防范。他说：“就像做红烧鱼一样，先大火猛煎，这就好似打击犯罪，力度要大，速度要快。接下来加上各种作料，然后小火慢煮，这就像防范工作，分工要细，方式要多，耐心要足。两相结合，才能创造出和谐安宁的社区环境。”

    海山派出所做防范工作的耐心确实充足，有个小小的例子可以证明，即派发治安宣传单。发传单看似简单，但派出所从来不会漫无边际地派发一通，而是针对各种不同的治安情况。如针对一些卖假消防器材的诈骗行为，就发给街边的小店铺；针对有人爬山时车被砸，就专门在梧桐山下那段路将安全提示派发给司机；对一些容易发生入室盗窃的出租屋，就专门给这几栋楼或某一栋楼的住户挨家挨户发……

    今年，派出所依然延续着“数字化”的工作纲领，当然，又一次注入了新的内容，在秉承以防范为先导的工作思路的同时，海山派出所将以“111”为工作纲领，即一个突出——突出抓好“三基”工作和正规化建设；一个完善——“五级防控”；一个提高——提高刑侦破案能力和办案质量，关键在落实探组负责制和法制员制度。

    对“111”，很多民警都表示，完全有信心实现。