——深圳龙岗公安分局布吉派出所辖区社会治安突破困境实现良性发展

    朱熹有诗：问渠哪得清如许，为有源头活水来。如果把公安工作比作“清渠”，勿庸置疑，民警队伍便是流淌出不尽活水的“源头”了。渠之无源，将成一潭死水。近年来，深圳龙岗公安分局布吉派出所面临治安“区位劣势”、队伍士气低靡、信访投诉“大户”三大难题，狠抓队伍建设这一“源头”不松劲，通过外强机制、内聚警心，盘活了队伍士气，提升了整体效能，增强了工作动力，摘掉了分局信访投诉、刑事发案“第一大户”的帽子，涌现出以阿布都·赛买提为杰出代表的一大批先进集体和个人：派出所被评为市局“先进派出所”、嘉奖集体，案件侦查队荣获公安部“一级责任区刑警队”称号，何屋警务室、龙岭警务室被评为市“十佳警务室”；所领导彭国庆、徐巍，民警朱刚、陈浩等多人先后荣立二、三等功，72人次受到上级表彰。在2006年度深圳市公安局组织的申报一级所考核评定中名列全市前茅。辖区群众的安全感显著增强，满意度节节攀升。布吉所用行动再次响亮地证明：队伍建设是公安工作的基石，是公安工作永恒的主题和不竭的动力。

    俗话说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”基层班子建设的质量决定着辖区社会治安和民警队伍的走向。因此，抓好领导班子建设，不断增强凝聚力和导向力，成为当初布吉所走出困境的迫切要求。一是化压力为动力。面对民警遭受处分、派出所降级、队伍士气低靡等状况，分局党委于2004、2005年对该所领导班子先后进行了两次优化调整。就这样，带着党委的信任，带着扭转“乾坤”的重任，新班子走马上任了。重任在肩，如何才能完成使命、不负众望？新班子众志成城，认为只有统一思想、埋头实干，化压力为动力，集动力为战力，才能突出重围，走出一条励精图治的新路子。二是以思路谋出路。顶着信访投诉、刑事发案“第一大户”两顶帽子，新班子急而不躁，忙而不乱，宏观着眼，微观入手，定下了“一年打基础，二年上台阶，三年创品牌”的工作思路，找准了队伍建设、业务工作稳步上升的出路。工作中，注重积极争取街道党工委、社区居委会及辖区干部群众的支持，奠定了坚实的群众基础。三是用行动来推动。所长彭国庆埋头苦干，以所为家，用实际行动在民警队伍中喊响了“向我看齐”的口号。时任教导员苏振葆身先士卒，冲锋在前，以自己的敬业精神鼓舞着全体民警。日常工作中，班子成员交心通气，互助互励，做到“分工不分家，补台不拆台”，形成了一个紧握成拳的好集体，为民警做出了榜样。领导班子真抓实干，抓出了上上下下的凝聚力，抓出了工作面貌的整体转变，也抓出了民警队伍的士气高涨，队伍逐渐迸发出奋发有为、求真务实的强大干劲。

    制度管理是最合理、有效的管理方式，只有建立科学的管理机制，才能最大限度地激发警队效能。三年来，该所围绕提升队伍整体效能，不断健全完善各项机制，严格管理，促进养成。一是对症下药，健全日常管理机制。面对以往队伍中存在的问题，新班子上任伊始，就带领民警通过大讨论、细摸排、深谈心，找准了队伍中存在的四种不良倾向，即少数民警理论学风不正、执法思想不端、工作信心不足、身心压力较大等问题。找准症结后，该所对症下药，突出重点，着眼解决深层次问题，以近两年来深入开展的正规化（规范化）建设为契机，狠抓队伍规范化管理，建立健全了二十多项规章制度，如《警容风纪制度》、《理论学习制度》、《督导工作制度》、《AB角搭配制》、《警情联动制》等，让民警办事有标准、工作有遵循，规范了日常管理，促进了教育养成。二是积极引导，完善绩效考核机制。进一步完善绩效考核机制，通过制定详细的目标管理责任，将各项任务细化分解到民警个人，每周一小结，每月一考核，对不能及时完成任务的分别给予通报批评、限期改进等惩处措施。通过奖勤罚懒，科学考评，建立了“以指标定考核，以考核定绩效，以绩效定先进”的长效激励机制，引导民警在各自岗位上大展拳脚、奋勇争先，队伍中逐渐形成了比、学、赶、超的良好氛围。由于机制的激励引导作用，在2006年分局下达的16项打击任务指标中，该所有11项完成数列分局首位。

    布吉所辖区总人口近20万，各种商业门店2924间、出租屋35488套（间），而民警仅96人。面对治安形势复杂而警力不足的不利局面，该所坚持把教育培训作为队伍建设的根基，组织民警苦练内力，走出了素质强警的好路子。一是以训促练提实力。结合“大练兵”活动，积极组织民警参加上级公安机关举办的各类培训，三年来，共参加各类培训班152期，培训民警625人次，队伍的基本体能、岗位技能、法律素质等均有了巨大的飞跃。二是以强带弱聚合力。通过民主推荐与深入摸查，分别从会诊案件、群众工作、查扣车辆、排除电脑故障、警务操作应用、实战技能、文体活动等方面选出了11名“小教官”，派出所定期组织交流平台，“小教官”们充分发挥各自的优势特长，将宝贵的经验毫无保留地传给尚需“充电”的民警，促进了共同提高，增进了队伍合力。三是以案说法强能力。针对案件数量多、案件复杂的实际，经常组织民警开展案件讨论分析。结合“大接访”活动，采取“走出去、请进来”的方式，邀请法制、预审部门专家传经解惑，组织民警到庭审现场旁听，加深了民警对法律法规、证据、程序、时效的运用掌握，体现了“活学活用”的能力。四是以会代训省精力。为节约民警时间，节省民警精力，利用每周一次召开的例会，对一周内队伍管理中存在的问题、执法办案中存在的隐患、制度执行落实中存在的不足等一一进行点评，起到警示、震慑作用，使全所民警人人受到教育、个个得到提高。由于民警“内力”提升，三年来该所无一宗属实投诉，摘掉了信访投诉“第一大户”的帽子，执法质量考评稳居优秀，群众满意度也迅速上升。

    “马斯洛需要层次理论”认为，激励能最大限度地发挥人的潜能，满足其自我实现的需要。该所充分采取激励措施，努力营建干事创业的氛围，激发了民警斗志，鼓舞了队伍士气。一是典型引路，激发斗志。坚持以典型的事迹鼓舞人，以榜样的力量激励人，组织民警深入学习“全国民族团结进步模范个人”、“全国公安系统二级英雄模范”、广东省“革命烈士”、原布吉所民警阿布都·赛买提的英雄事迹，号召他们以赛买提同志为榜样，时刻审视自己、激励自己、鞭策自己，勇于拼搏、甘于奉献、直面困难，并将学习英雄精神的成效自觉转化为昂扬的斗志。好典型也带出了新典型，危急关头，所长彭国庆不顾生死，冲进屋内扑倒欲引爆煤气同归于尽的歹徒；民警朱刚英勇无畏，只身追捕两公里，擒获了凶残的杀人犯罪嫌疑人，等等。二是竞争上岗，选好“头羊”。以派出所勤务改革为契机，对各业务队的队长首次实行竞争上岗。2006年4月，通过自愿报名、公开演讲、民主评议、支委讨论，将一批综合素质高、业务能力强、上进精神足的民警选拔到各业务队队长的岗位上来，有力激发了队伍活力，提升了队伍战斗力。三是从优待警，鼓舞士气。坚持人文关怀，为民警办实事，解决后顾之忧，极大地鼓舞了士气，打造出和谐警营。关心民警的身心健康。每年两次邀请心理专家开展心理讲座，邀请保健医生为民警开展健康知识讲座，舒解民警的工作生活压力；实行“四上门”。民警有困难必上门谈心、生日必上门祝贺、结婚必上门恭喜、民警及家属生病必上门慰问，使其时刻感受到组织的温暖；积极解决民警的实际困难。想方设法为民警家属解决就业难题，近3年来，共为11名家属解决了就业问题，为7名民警子女解决了上学问题。特别是在06年社区工作站工作人员招考中，该所领导主动为民警家属寻找复习资料，与有关部门沟通协商，从而一次性解决了6名民警家属的就业问题。激励之下，民警立足本职岗位纷纷创造性地开展工作，有力地促进了打击防范，使得该所在短短一年内就摘掉了刑事发案“第一大户”的帽子。