——深圳市公安局沙头派出所警务工作十大亮点
经过这里，发觉别样景致。或者说景致不太合适，因为没有山山水水，只有高低楼宇。说高低，的确，我们很少在深圳别的地方看到这么鲜明的比照，规整富丽的高楼与低矮平板的出租屋紧紧挨在一起，不由分说地一起涌进人的视线，使得我们无法用一个单一的词汇来形容这块地带。其实，各种生活状态与形式的并存与兼容，本就是深圳的特点，而在此处显得更为突出。
这里正是深圳市公安局沙头派出所的辖区。眼前我们看到的路段属于沙头警区的下沙巡区。沙头在深圳经济特区的发展进程中，以其独特的城中村密集的地理位置而成为这段历史的见证者，它的存在既富有社会学研究的空间和意义，也时时警醒着担负这一片土地的治安重任的公安部门：这里，每时每刻都需要他们用一种细致切实的管理方法，来应对其“与生俱来”的复杂治安态势。很自然的，这种管理方式离不开细节，细节与细节之间的雕琢与磨合，直接关系着治安管理的成败。
毫无疑问，这里的治安管理者从来都深悉细节的重要并持之以恒地努力着，当然也收获着成效。不过，今年以来，沙头派出所做为深圳市公安局派出所勤务改革的首批试点单位，对那些确定成功的关键细节，他们不但坚守，更在实践中完善创新。
错时叠加工作制
合理使用警力可说是一门学问，如何把这门学问做好，沙头派出所并没有什么“花哨”的办法，就是反复对警区发案特点进行分析研究，从而有针对性地安排班次。如沙头警区所辖区域主要是城中村，早上7时至次日凌晨3时，路面上人流量都较大，且路面上活动的人流结构较为复杂。针对这种状况，警区对警力的安排进行错时叠加式的工作方式，从7时至23时分为每8小时一个班次的硬性班次，19时至次日凌晨3时为弹性班次，其中19时至23时为刚性巡逻时间段，23时至次日凌晨3时民警主要对娱乐休闲场所、歌舞厅、游戏机室、影吧、网吧、发廊、小店进行检查，进行治安整治。由于19时至23时人流量大，也是案件易发时间段，因此，在这段时间中整个沙头警区巡逻民警达到11名民警，占总警力的80%。
“切瘤”
对于复杂的治安环境，小型整治和大型的“切瘤”行动，是对正常警务工作的有力补充。例如针对城中村存在的各种丑恶现象，如上沙巡区龙秋村无牌发廊、带有赌博性质的“老虎机”、无牌网吧等现象，警区在正常勤务安排之外，以巡区为单位，实行“切瘤”行动，联合上沙股份公司群防群治力量及街道办事处、工商部门对这些隐藏在城中村的“毒瘤”进行切除。针对红树林生态公园的治安特点，巡区民警对经常出现在公园内游手好闲并有作案嫌疑的人员都进行现场拍照，制成底册及图片给事主辨认，同时将这些人员的照片发给公园的保安员、园艺工人、清洁工人等，一经发现马上报告责任民警，从而有效打击了公园内的犯罪活动，震慑了有作案企图的不法分子。
“日、周、月”长效整治机制
派出所根据现有警力，按照辖区不同阶段、不同部位的治安热点、难点的实际特点，分层次、分批量地开展整治，使整治工作长期化、规范化，形成长效机制。一是每天日常整治，由分管所领导指挥，队领导组织落实，出动警力30人以下；二是每周专项整治，由所长指挥，分管所领导组织落实，出动警力30人至60人；三是每月集中整治，由所长直接组织落实，出动能够调动的所有警力。通过这种持续不断的打击整治，务求将治安热点、难点问题消灭在萌芽，控制在早期。
“电子围墙网”
这张网是由数不清的电子探头结成的。探头这种监控设备最适用于城中村，故而下沙股份公司投资一千多万安装完善的电子监控设施，在各个交通要道，重点部位安装探头近150多个，极大地提高了下沙的治安控防能力。沙嘴股份公司也在每一栋楼的入口处以及路面安装探头，进一步完善了原有的控防设施。沙尾股份公司也安装了80多个探头。这些探头建成了一张严密的“电子围墙网”，对城中村复杂的治安状况起到了很好的防范作用。
案件倒查
应该说，案件倒查不是新鲜事，更不是沙头派出所独一家，但他们对这一工作的重视程度值得一提。派出所对辖区发生的恶性案件进行一宗不漏的倒查，同时要求社区民警对每一宗案件进行回访，对辖区多发性案件（如盗车）也要进行所内倒查。在倒查中，他们注意及时发现治安防控工作的薄弱环节，确保不留治安死角，同时在倒查中注意宣传，提高群众的自我防范意识和保护意识，积极调动群众参与治安工作的积极性。
沟通无限
不可否认协管员是派出所在人口管理中的重要补充力量，那如何管好这支队伍并尽最大可能激发他们的工作积极性呢？沙头派出所对协管员实行记分制，要求每名协管员每月提供有效的治安信息两条以上，实行出租屋协管员案件倒查机制，对发生在出租屋内案件是因为协管员登记不实或未及时收集有效信息的进行业务倒查。协管员在工作中发现有治安隐患或“八类人”的情况，必须在12小时内填写《治安信息反馈登记表》一式二份和《出租屋（租住人员）检查情况通知单》报告社区民警，社区民警予以签收，并在3个工作日内将查处结果反馈给社区工作站。协管员遇有同一出租屋租户刁难、妨碍、抗拒现象达两次的，由社区民警两天内亲自带协管员上门采集；依然抵抗的，必要时，由社区民警报告警区领导，警区3天内采取行动，督促租户配合信息采集。
“磨刀不误砍柴工”
都知道派出所工作繁忙，压力大，但我们有句老话，“磨刀不误砍柴工”。学习培训对民警来说，就像“磨刀”，添加的是战斗力，提高的是素质。结合实际情况，沙头派出所以实战培训为主，以民警自学为辅，把培训与实战紧密结合起来。一是采取领导跟班作业的滚动式培训方法。例如，把警区民警集中起来，由领导带队，实地开展出租屋外来人员、歌舞娱乐场所、休闲中心、发廊、网吧、宾馆、招待所的治安检查与整治，掌握检查重点，提高民警社区工作水平。又如，为了提高接处警质量，队领导组织民警现场示范，并讲解纠纷、伤害、盗窃、抢劫（包括路面抢劫、入室抢劫、麻醉抢劫）和诈骗案件等如何进行调解和现场处置。二是采取“每日案件剖析”和“每周执法讲评”的方法。队领导对当天受理的典型刑事案件和治安案件进行跟踪，及时发现并纠正民警在办案过程中存在的失误和不足，组织民警以座谈会的形式，对一周以来的执法工作进行讲评，指出执法工作中存在的共性和个性问题。三是采取老带新、强帮弱的培训方法，发挥老民警的传、帮、带作用，实行一帮一，强帮弱，各警种交叉互学等等。这种贴紧实战的培训使民警一警多能水平有了明显提高。
“四小工程”
派出所在行动支援队中设一个信息研判小组，负责情报信息的收集、研判和反馈应用工作，然后在此基础上有针对性地协调各队开展“四小工程”，即“小型破案会战、小范围重点整治、小规模专项治理、小区域治安防范”，以此提高控防能力和提升勤务效能，逐步实现反应型警务向主动型警务的转变。
把领导“摆上台”
派出所在勤务改革中碰到的一个大难题就是队一级领导责任心不强。所以，根据新的勤务模式，派出所调整了指挥环节：分管警区的副所长既是警区的第一责任人，同时又负责一个巡区，其他队领导直接负责一个巡区，既当指挥员，又当战斗员，业务、队伍一起抓。接着所里又推出了警务督导制度，把队领导全部纳入督导范围，作为督导重点，24小时全方位开展督导；实行每周队领导向所总支述职制度；实行严格的队领导问责制度。通过这些措施，打破框框，撕破情面，在全所民警中树立“谁工作不到位，大家就不给谁留情面，谁对不起自己的岗位，大家就对他不起”的理念，以此增强队领导的责任心。通过抓责任心，侦查办案队各领导自我加压，责任心明显增强，积极性显著提高，迅速把各项工作推动起来。在侦破团伙案件中，各队领导身先士卒，总是第一个赶回所里加班，最后一个离开派出所，一线指挥，自己动手，起到了很好的带头作用。
挤掉“老好人”
的确，“老好人”这个颇有“中国特色”的现象，在深圳这个经济特区也不例外地存在着。然而，在队伍建设管理中，“老好人”的惟一作用就是妨碍工作效能的真正提高。比如在沙头派出所，也曾存在着个别领导不敢大胆管队伍，不敢大胆抓工作的问题，为了消除这个障碍，派出所首先对全所领导和民警的岗位分工重新进行了一次校正，进一步予以细化，把责任落实到具体每一个人。如办案队明确值班期间的案件质量把关由办案队当天的值班队领导负责，日常办案质量的把关由三名队领导按照分工各自负责，对于案件在执法质量上出现问题和差错，除追究经办民警的责任外，还要按照所里的问责制度追究分管队领导的责任。各社区巡逻队也实行每个队领导分管一个“格”，对“格”里的业务工作和队伍管理实行“一脚踢”。此外，派出所对各个民警的工作时间、工作效率进行严格统计、分析，把那些出工不出力，喜欢“磨洋工”，效率低下的民警排查出来，对其施加压力，严格问责，限期纠正。
作为备受关注和赞誉的派出所勤务改革示范点，沙头派出所这一年来取得的成绩有目共睹，到11月底，其辖区发案率与去年同期相比下降近12%，可称社防工作的典范。对此，刚履任不久的李笑杰所长表示：这份工作成绩来之不易，是全所民警辛勤耕耘出来的，而要保持，依然是靠我们一贯的“细节工程”。在今后的工作中，要让所有铺垫出成功的细节，更细，更好，更新。（李红 伊梦）
