姚国政，男，1953年12月出生，汉族，中共党员，大学文化程度，1972年12月加入中国人民解放军，1996年11月参加公安工作，生前任广东省公安厅政治部副主任、厅机关党委副书记、机关纪委书记，三级警监。

    2006年5月23日上午，他为贯彻执行公安部关于推动警力下沉、做大做强基层公安机关的决定精神，在工作中因交通事故，经抢救无效不幸以身殉职。

    姚国政同志生前深受广大民警的爱戴，他的一生，是光荣的一生，是为我省公安事业做出卓越贡献的一生。

    一、锐意进取，为把公安机关领导班子建强作出了突出贡献

    班子建设是公安队伍管理的重中之重。为了把各级公安机关领导班子建强，2004年以来，姚国政同志紧紧抓住贯彻落实全国“二十公’、省“十九公”会议精神的有利时机，从理顺全省公安领导干部管理体制这一关键问题入手，向省委组织部提出了进一步改进和规范我省公安机关领导干部管理工作的若干具体意见，得到了省委组织部的支持和认同。2005年10月，省委组织部与省公安厅联合下发了《关于进一步做好公安机关领导干部双重管理工作有关问题的通知》，明确规定了我省公安领导干部任免、调整的权限和程序，从而有效地解决了长期以来公安机关管人与管事脱节的问题，有力地推动了我省公安机关领导干部管理工作的程序化制度化。

    与此同时，为选好配强公安局长，自2003年起，姚国政同志从事关我省公安工作的全局出发，主动工作，多方协调，大力推动中央、省委关于公安局长由党委常委或政府副职兼任规定的落实，使全省这项工作取得了突破性进展，有力地增强了我省公安机关协调各方的能力，确保了各级公安机关更加充分地履行职责，更加有效地维护社会政治稳定和治安稳定。截至目前为止，全省21个地市已有 20个实现了公安局长由党委常委或政府副职兼任的目标，比2003前增加了19名；全省121名县级公安局长，已有110名由党委常委或政府副职兼任，占全省县级公安机关的91％，比2003前增加了77名。

    为完善干部选拔任用制度，深化厅机关干部人事制度改革，自2000年机构改革以来，姚国政同志认真贯彻省委组织部和厅党委的意图和指示，带领一班人积极开展竞争上岗工作，主持制订并不断完善了《厅机关处、科级领导职位竞争上岗暂行办法》并先后七次组织了处、科级领导干部的竞争上岗工作，任命了149名副处长、593名正副科长，使厅机关副处长、正副科长无一例外地实行了竞争上岗，较好地改善和提高了处、科级领导班子的年龄结构、文化结构和整体素质。姚国政同志还注意总结厅机关轮岗交流工作的经验和成绩，致力促进交流工作的规范化、制度化。2000年以来，在他的组织领导下，厅机关先后对380名处、科级干部进行了交流，较好地优化了班子结构，增强了干部队伍的活力。由于省公安厅机关队伍大、单位多，而非领导职数较少。为更好地解决干部职级待遇，充分发挥非领导职务对干部的激励作用，姚国政同志开拓进取，组织修订了《厅机关非领导职务任职暂行办法》，进一步规范了非领导职务晋升的程序和办法，明确了非领导职务人员的办公管理，并创造性地借鉴和尝试了竞争上岗实行量化计分的经验做法，较好地达到了既照顾资历、又激励先进的目的，得到了干部群众的好评。

    二、改革创新，为建设一支坚强有力的高素质公安队伍呕心沥血，取得了显著成效

    建设一支坚强有力的高素质公安队伍，是保证公安机关完成各项公安保卫任务的关键所在。作为主抓全省14万公安队伍管理的政治部副主任，多年来，姚国政同志为此倾注了大量心血，取得了显著成效。

    他从素质上治本，率先在全国公安机关实行统一招警制度，使凡进必考观念深入人心。公安机关的进人问题一直是社会比较关注的热点问题。虽然过去省厅不断强调严格把关，但由于文件规定不够明确，各级公安机关进人一直不够规范，也确实进了一些素质不高的人员，2000年初，新华社内参曾登载批评我省公安机关进人混乱的文章，给我省公安机关的形象造成了一定的影响。针对此，2000年以来，姚国政同志紧紧围绕厅党委的决议，积极与省主管部门协商，为推进省级统一招警工作倾注了大量心血，取得了明显成效。2000年8月，省公安厅联合省委组织部、人事厅制发了《广东省公安机关人民警察考试录用暂行办法》，对省级统一招考工作的方法、程序、适用范围及要求等做了明确规定。省公安厅还召开了各市公安局政治部（处）主任会议，对贯彻落实上述两个办法进行动员和部署。随后，又先后出台了《广东省公安机关统一考录人民警察工作实施细则》、《广东省公安机关录用人民警察体能素质测评实施细则（试行）》、《关于做好统一招警面试工作有关问题的通知》等一系列统一招警的指导性、操作性配套文件。省级统一招警制度的建立和不断完善，对公安机关严把“进人关”，提高队伍素质和战斗力，深化公安人事制度改革，防止和纠正进人上的不正之风等方面发挥了积极作用，取得了较好的效果，得到社会各界的广泛肯定。如今，“当警察，要考试”的观念已成为社会各界的普遍共识。公安部、人事部先后在我省召开了三次全国统一招警工作座谈会、经验交流会，对我省的统一招警工作给予了充分肯定。2002年9月，新华社内参专题介绍了我省招警工作，肯定了广东的做法。

    他抓改革求活，在基层公安机关全面推行民警网上绩效考核，为创新队伍管理机制谱写了新的篇章。2002年以来，姚国政同志以创新的精神、发展的眼光和开放的态度，与同志们一道，在认真分析公安队伍现状的基础上，对原有考核制度进行了大胆的改革和重建，以创造性的工作，总结推出了“网上绩效考核”等许多鲜活的经验和做法。他在实践中探索推行的这种民警网上绩效考核，把现代科技手段运用到考核工作之中，既减少了人为因素，又便于操作；既考了工作，又考了民警德能勤廉表现，将队伍管理与业务工作有机地融为一体；既用目标手段规范了民警工作，促使民警自己管好自己，又为队伍管理提供了客观的决策依据，较好地解决了队伍中存在的“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题，收到了激励和管住队伍、推动工作的综合效应。工作中，他多次深入基层，深入实际，对各地开展绩效考核工作情况进行实地考察，听取汇报，作出指示；他亲自组织专家学者，对江门、深圳试点单位的做法反复进行研究论证，帮助试点单位总结经验和做法；他还亲力亲为，主持起草了《广东省公安机关人民警察考核暂行办法》，确保了全省民警绩效考核工作的顺利推行。   

    他在管理上求实，成功地完成了全省一万两千名地方民警的转制工作。地方民警是上个世纪八、九十年代广东经济社会发展的产物。由于各种原因，至2001年为止，我省尚有1万多名地方民警未能取得国家公务员身份，严重影响了这部分民警的积极性，也一度造成了公安队伍的波动。在这种形势下，如何尽快解决地方民警的公务员身份问题显得十分迫切。从2001年开始，姚国政同志按照厅党委关于全面启动地方民警转制工作的决定，从调研工作抓起，抓试点，定制度，一步一个脚印，直到2004年全面推开，圆满而稳妥地完成了全省地方民警的转制工作，确保了公安队伍的稳定。截止至 2005年12月，全省 12788名地方民警经过转制考核、考试，共有12513名地方民警顺利地转为国家公务员。

    他情注民警，在全国公务负队伍中率先推行了专业技术职位任职制度。公安专业技术人才是我省公安队伍的重要组成部分，是实施科技强警的骨干力量。然而长期以来，由于对专业技术人员的管理一直沿用行政人员的管理模式，由此带来了专业技术人员缺乏职业发展空间，压职压级、待遇偏低，选调难、流失严重等许多突出问题，严重挫伤了民警的积极性，影响了这支队伍的长远发展和建设。为了解决专业技术人员的这些实际问题，在人事部、公安部的支持下，2002年以来，姚国政同志先后精心组织了3400多民警参加法医、物证鉴定、技术侦察3个系列8个专业的考试；分类设置了各专业一至七级技术职位，合理确定了职位设置范围和不同层级公安机关职位设置的比例；顺利组织完成了省、市、县三级公安刑事技术、技术侦察部门的专业技术职位竞聘工作，使全省1896名民警先后被聘任为一至七级法医官、鉴定官和行动技术官。通过这些创造性的工作，我省公安机关打破了长期以来公安专业技术人员只评不聘的禁锢，成功地改革了公安专业技术人员的评价方式，大大提高了我省公安专业技术人员的积极性和创造性，得到了人事部、公安部的高度肯定，并在全国公安机关全面推广东的经验做法。

    三、一心为公不图名利，足为后人楷模

    姚国政同志的一生是饱含激情、不懈奉献的一生。在交通事故发生前，在他生命的最后时刻，他仍然在与时间赛跑。由于公安部对警力下沉工作的部署任务重、时间紧，为了抓紧完成任务，工作组在早上七点多一大早就出发前往河源。在出发前，姚国政同志还一直连续几天发着高烧。“在事故发生前的一刹那，我扭头看了一眼坐在后座的姚主任，看他还埋头工作，忙碌地翻阅文件。”与他一起工作的同事事后深惰地回忆说。

    而工作更成为了他的全部。他工作认真细致、严谨、效率高，  从不积压文件，有的他批示后亲自送下来给科里经办同志，这样既达到了沟通，又加快了文件运作。他常说“敬业是一种习惯”。每当出现重要事情或棘手问题，他都勇挑重担，敢作敢为。2005年，在厅机关保持共产党员先进性教育办公室工作期间，姚国政同志负责该办日常的组织领导工作。他始终率先垂范，一方面对于一些时间紧迫、要求高的工作，他常常亲力亲为；另一方面敢于放手，让同志们在工作中得到磨练。与工作人员一起讨论，一起加班，随时解决问题，确保工作圆满完成；对于一些常规性的工作，让其他人员独自思考，支持创新。据统计，6个月时间，姚国政同志审核文件材料超过了300多万字，如《厅党委民主生活会情况》长达105页，《厅党委会整改方案反馈情况》长达120多页，他从开始组织人员撰写到最后的审核，都耗费了大量的心血。为做好迎接省委刘玉浦副书记的检查工作，从大年初四开始，姚国政同志就和厅先进办的工作人员一起加班，奋战十余天汇报材料更改了20余次，确保了汇报工作的顺利完成，刘副书记对公安厅先进性活动的情况给予了高度肯定，表扬公安厅先进性教育工作“五个到位、两个不误”，称赞公安厅组织工作得力。省委和中央督导组领导多次在全省会议上点名表扬公安厅。《我省第一批保持共产党员先进性教育活动总结报告》中，对公安厅的做法作了肯定。省委督导组组长曹淑珍同志在多个场合称赞公安厅先进性教育活动“颇具特色，卓有成效”，表扬公安厅的简报质量高，在省直政法机关中数量最多。省委先进办简报3次刊登了公安厅的情况，在全省进行交流。省直机关先进办简报7次刊登我厅的情况和做法。厅党委书记梁国聚同志在党委会上多次肯定了厅先进办的工作。

    他把“重事业、轻名利”、“高调做事、低调做人”作为自己的人生信条，放弃了一次又一次获取名利的机会。他常说，“衣取御寒，食取充饥，只有知足常乐，才能常乐无求、足而不忧。”他是如此说的，也是如此做的。了解他的人，都知道跟他一起工作、出差时，不用再费着心思给他安排这、安排那，安排给他单独住一间房，他坚持不住单间，与同志们一样安排，既节约了经费，又密切了与同志的关系。加班加点错过饭时，就在路边的小饭馆草草吃一碗面。他热爱运动，经常步行一个小时上下班，但却从不涉足高消费的运动休闲娱乐场所，每次不管是私人还是单位请他去，他都巧妙地避开，有时甚至是车都开到了休闲场所的门口，他也坚持要离开。“谦下退让”是古之贤者崇尚的品格。在日常工作、生活中，他十分重视自己的道德尊严和人格形象，珍惜自己的人格魁力和社会声誉。对同事，他为人友善，从不摆架子，经常深入科室了解同志们的工作和家庭生活情况，经常找个别同志谈心或家访。不少民警身有感触地说“他是个好主任！他和我们贴心啊！”对家人，他顾家尽孝，情深义重。对群众，他慷慨大方，乐善好施，富有爱心，有难必助。姚国政同志正是用他诚挚的爱心，生动体现了中华民族的传统美德，充分展示了新时期共产党员的精神风貌。