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大处着眼 小处着手 要处着力

创新机制夯实基础 创建平安幸福汕头

2013-11-01 09:16:00   来源:汕头市公安局

文章摘要:汕头市严格贯彻落实省委、省政府关于创建平安广东的总体部署,按照省进一步促进粤东西北地区振兴发展的有关要求,全面落实维稳第一责任,注重制度设计创新,致力细胞工程创建,紧抓防范化解重点,确保了社会大局持续稳定。
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关键词:百局千所;群众路线教育;创新机制;媒体;汕头

汕头市严格贯彻落实省委、省政府关于创建平安广东的总体部署,按照省进一步促进粤东西北地区振兴发展的有关要求,全面落实维持稳定第一责任,注重制度设计创新,致力细胞工程创建,紧抓防范化解重点,确保了社会大局持续稳定。

据统计,今年1至9月,全市接报刑事警情同比下降12.1%,其中“两抢一盗”警情同比下降14.6%,刑事立案数下降5.8%。与此同时,立体防控设施逐步完善,目前全市共建有治安视频监控头20.5万个,至明年底还将增设5.4万个,努力实现全市治安视频监控无盲区覆盖。截止今年10月中旬,全市今年没有发生重大群体性事件和重大安全事故,破案率、审结率、执结率均有不同程度上升,全市三级综治信访维持社会稳定平台共排查矛盾纠纷3269宗,成功调处3093宗,调处率为94.62%。

大处着眼,创新机制,整体推进。在创建平安汕头中,该市从组织领导、责任分工、宣传发动和考核评价等制度设计方面下功夫,做好统一规划布局,确保整体工作有力、有序推进。把平安创建列入各地各部门主要领导的任期目标,作为“一把手”工程来抓。量化创建任务,细化职责分工,把平安建设责任落实到具体领导、具体部门、具体人员,真正做到纵向到底、横向到边、上下联动,形成层级清晰、规范严密的责任体系。该市还创新动员机制,构筑“全民创安”工作格局。建立了平安宣传工作联席会议制度、新闻报道联络员制度、新闻发布制度和宣传工作考核奖惩制度,全面加强平安宣传和平安文化引领。创新考核机制,建立平安创建、综治、维持稳定“三考合一” 评价体系,制定了系列考核考评标准及办法22个,并将其列入领导干部任期目标考评考核,考评结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。

小处着手,孕育细胞,夯实基础。该市从实际出发,选取人民群众最关心、最急需解决的问题作为切入点,从开展“平安细胞”创建工作做起,广泛发动和凝聚全社会力量,积条条块块的“小平安”为全市“大平安”。在每类细胞中选出有代表性的点,实实在在抓出一些经验样板,以点带面,在全市全面推进。同时,实行动态管理,对已授牌的“平安细胞工程”单位,若发生重大案件(事故)随时给予摘牌;在平时检查中发现问题的责令限期整改,整改不彻底的一律列入下一批创建单位。

要处着力,多措并举,确保平安。抓住重点,紧盯影响群众安全感和满意度的重点问题,下大力气加强治安防控体系建设,开展重点地区重点人群分类整治和不稳定问题专项整治,确保社会大局持续稳定。狠抓重点突出地区整治,积极探索“社会治安重点地区”、“社会管理薄弱地区”、“社会矛盾突出地区”三类重点地区分类挂牌整治的新路径,与此同时,该市还制定出台了《关于进一步加强异地务工人员服务管理工作的实施意见》,切实维护和保障异地务工人员的合法权益,让人民群众在共同参与平安创建活动中,共享平安创建和社会发展的成果。

亮点成效

创建“平安细胞”工程

在长平路龙湖辖区内的商铺,如果发生或发现警情,只需轻轻按一下电话机上的“9”和“#”键就能自动向周边10家铺户报发出警报,周边铺户立即支援互助,形成铺户联动效应。这一报警系统是龙湖公安分局针对商业密集地区治安实际,与中国电信汕头分公司研究开发,并免费为长平路铺户开通的“电信平安联防”报警功能。

这是该市创建“平安细胞”的一个缩影。在创建平安汕头工作中,该市顺应群众期待,制订了《汕头市“平安细胞工程”(第一批)创建实施方案》,规划创建项目涵盖基层各线条各地区共11类656个平安细胞,明确了每个项目、每个“细胞”工程的牵头指导考核单位、参与单位、创建单位的职责、目标和完成时限。针对医院、学校、企业、街路、市场、村居等项目的不同情况,制订出11类创建标准,又要求联系每个项目中不同点的实际条件,拿出适合各自特点的创建实施办法,不搞统一模式,力求每个细胞都创出特色,而集中起来又能折射出整个平安汕头创建的基本缩影。第一批创建的范围涵盖了7个平安区(县)、10个平安景区(点)、11个平安镇(街)、20家平安医院、25条平安路段、30个平安市场、50所平安校园、50个平安金融网、100家平安企业、100个平安小区、200个平安村(居)共11个方面的项目,并按照“属地管理”原则,由牵头指导考核单位和组织实施单位密切协调,共同推进。

立体化治安防控体系

近年来,该市政法公安部门不断创新方式,加大投入,全力打造一张覆盖全市范围的社会治安防控网。

如今,市民在环中心城区和市际出入口都可以经常看到警方设卡执勤。这是该市警方布建社会防控体系的一项重要举措。全市在环中心城区和市际出入口布设14个警务执勤点,采取“三班四运转”的方式开展警务执勤工作,“三班”即是将执勤点民警平分为三个班次轮值,每班执勤人员设卡不少于2小时,站哨不少于6小时,巡查不少于4小时,“四运转”即是每一班围绕四大任务(即设卡、巡逻、站哨、值班备勤)进行,每天组织刑事、治安、交通警察联合执勤,实行24小时全天候不间断上路设卡、站哨、巡逻,全天候把“关”守“口”。澄海盐鸿公路警务执勤点还制定了一套实用性强、操作简便的《盐鸿公路警务执勤点工作手册》,因地制宜制定了设卡人员任务图、阵法图、拦截预案图,使每名民警、特保队员都对之了如指掌,熟悉掌握值班、设卡、站哨、巡逻、查缉犯罪等工作程序。

为加强一线警力,去年以来,市公安局通过多种形式、多种渠道将490名机关警力下沉到基层,使基层派出所警力占总警力的比例由原来的48%增加到60%。各级公安机关全力推进社区警务战略,布建社区警务室672个,配备专职社区民警677名,有效推动警力下沉、警务前移。全市还建成治安视频监控点20.5万个,设置治安视频监控警示牌10万块;在全市889家旅业式出租屋安装信息采集终端;派出所每天开展电瓶巡逻车、警用摩托车、自行车巡逻,巡逻交警实行配枪上路执勤,有效加强社会面防控。

  

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