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二十年来首次请“监” |
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主动请求市人大监督
今年4月3日，在全市公安机关“三基”工程建设“东源现场会”上，河源市委常委、政法委书记、市公安局局长彭定邦表示，要突破过去的工作思维，采取超常措施，横下一条心，自我加压，自断退路，确保“三基”工程建设各项目标任务优质高效如期完成。彭定邦在这个场合这样说，源于他近期萌生了主动请求市人大监督检查“三基”工程建设的想法。他觉得，在抓“三基”现有的工作格局，即“党委领导，政府主导，公安主抓，部门配合，上下联动，群众参与”的情况下，缺少一个非常重要的环节，就是监督环节。谁的监督最有效？人大监督是法律层面的监督，有一整套严格规范的监督程序，是最严格最有效的一种监督形式。只要列入人大监督工作计划，就会一跟到底，决不会时紧时松时冷时热。对于巩固和扩大“三基”工程建设成果，推动“三基”工程建设的可持续发展，将会起到根本性的制度保证作用。会后，彭定邦经与河源市政府分管公安工作的温文斐副市长沟通，得到了他的赞同和支持。
为了将人大监督公安“三基”工程建设这一工作设想落到实处，河源市公安局“三基办”立即付之行动，于5月1日专程向市人大常委会负责人汇报了“三基”工程建设情况。该负责人认为，“三基”工程建设事关公安事业长远长展、党委政府固本强基工程建设及社会稳定大局和群众切身利益，符合市人大常委会有关议事规则，可以考虑列入常委会监督事项。5月6日，市公安局按要求提交了《关于请求市人大对公安“三基”工程建设工作监督检查的请示》。为了能在7月初召开的常委会会议听取和审议《河源市公安“三基”工程建设工作报告》，市人大于6月10日听取了市政府工作汇报，并组成检查组分别到源城、龙川、紫金、连平检查县（区）政府关于公安“三基”工程建设情况，还要求东源县、和平县人大常委会自行组织对本县公安“三基”工程建设进行检查。
7月3日，该市第五届人大常委会第13次会议召开，31名常务委员27人到会，听取了市政府的《全市公安机关“三基”工程建设的情况报告》。常务委员会经审议表决，满意票16张，基本满意票10张，不满意票1张，高票数通过了《报告》。这次会议，标志着公安“三基”工程建设真正纳入河源市人大监督检查之中。
据悉，政府组成部门主动请求市人大监督自己的工作，是河源建市20年来的首次，说明了该市公安局抓“三基”工程建设决心大，信心足，敢于自我加压。市人大常委会通过的决定、决议，本市行政区域内国家机关、社会团体、企事业组织和公民必须严格遵守、执行。“三基”工程建设在人大监督下，公安机关自身的压力和责任会更大，但各级政府一定会更加重视，部门沟通配合一定会更加畅通和紧密，必将有力推动“三基”工程建设向前发展。
市人大要求市府落实
7月23日，河源市人大常委会《关于市五届人大常委会第十三次会议审议意见的函》发至河源市人民政府。会议认为，全市各级政府和公安机关高度重视“三基”工程建设，紧紧围绕“三基”工程总体目标要求，科学谋划、精心组织、强化措施、落实责任，切实加强组织领导，全面增加投入，加强基层基础设施建设，规范机构设置，强化内部管理，公安机关“三基”工程建设取得了明显的成效。会议同意市政府关于全市公安“三基”工程建设情况的报告及市人大法工委的初审报告。会议指出，全市公安“三基”工程建设虽然取得了较大的成绩，但也存在着资金投入不到位、公安机关硬件建设不完善、公安队伍整体素质需要进一步提高等问题。
该次会议建议，一是要继续高度重视公安“三基”工程建设。全市各级政府和公安机关要从讲政治、讲稳定、讲和谐的高度，深刻认识“三基”工程建设的重要性和必要性，切实加强领导，把“三基”工程建设纳入重要议事日程，作为党政的“一把手”工程抓紧抓好。二是要积极筹集资金，加大对公安“三基”工程的经费投入。要按照上级有关规定，认真落实公安公用经费、单警装备配备、基层所队建设以及信息化建设等费用，保障警务的正常运作。三是要大力加强公安民警的培训，不断提高民警素质，努力抓好公安队伍正规化建设。全市公安机关要以“三基”工程建设为契机，切实抓好队伍建设，全面提高公安机关打击刑事犯罪、驾驭社会治安局势、处置突发事件、为经济社会发展服务等各种能力，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为维护该市社会稳定作出更大贡献。会议要求，河源市人民政府将上述审议意见的落实情况在6个月内书面报告河源市人大常委会。
人大监督促工程建设
公安“三基”工程建设是一项庞大复杂的系统工程，各项建设规划立足现实，也考虑到长远，一些规模大、耗资多、程序复杂、周期长的工程正处在攻坚收尾阶段，河源市人大对全市公安“三基”工程建设的监督检查，取得了“六个推动”的明显实效。
推动全市公安公用经费保障长效机制建立。全市各县公安公用经费按省定3.3万元标准列入财政预算，并随着经济社会发展逐年提高保障标准，建立了公安公用经费保障由人大监督落实的长效机制。
推动基层建设项目加快落实。和平县林寨派出所危房改建进度加快，确保10月份完工。紫金县投入300多万元落实新看守所地皮。东源县将市值1200多万元的金叶大厦无偿划拨给交警大队做办公用房，解决交警大队无办公用房问题，拨款20万元加强漳溪派出所危房改建工作，使该所高标准通过省厅的检查验收。
推动公安信息化建设加快进度。市、县两级“三台合一”全面建成；全面完成了全市“警综系统”、“办公自动化系统”和“警务通”三大系统建设任务，在全市公安机关搭建起集网上办公、办案、审批和便民服务于一体的网上作业平台，7月底前完成市局机关的推广应用,8月底前完成各县（分）局、基层所队的推广应用。全面加强视频监控系统建设，市区拟新建视频监控点345个，项目已经市政府办公会议讨论通过，目前已进入招标采购阶段。紫金县启动视频监控系统建设，计划总投资1000多万元，安装视频探头161个。东源县投入200万元建设视频监控系统一期工程，设置旋转式球状监控探头58个、治安卡口3个，工程将在7月底完成。
推动机构改革稳步推进。全市县级公安机关机构改革均按省厅“9+3”要求设置，内设机构、派出所、拘留所、看守所全部统一调整为副科级建制。源城区及紫金县已全面完成机构改革工作，东源、和平、龙川、连平县也已进入人事任免阶段，这项工作有望8月份全面完成。
推动各级政府更加重视公安。通过人大监督检查公安“三基”工程建设，各级政府对公安工作政策性支持，上升为人大监督检查的法律层面予以落实。
推动公安工作扎实开展。河源市公安机关始终坚持“围绕平安抓三基，抓好三基促平安”的工作思路，以“三基”工程建设为载体，推动公安工作扎实开展。“三基”工程建设对公安事业的发展所起的巨大作用已得到全体公安民警和各级领导的认可，在今后相当长的一段时期，各级公安机关仍需继续努力抓好“三基”工程建设，“三基”工程建设将转化为一项经常性的日常工作。人大监督，将会强化公安机关继续抓好“三基”工程建设的自觉性和责任感，更加能引起各级党委政府对公安“三基”工程建设的重视，对于推动公安各项工作的扎实开展起到了制度保证的作用。
“三基”建设永无止境
实践证明，“三基”工程建设极大地提高了公安机关的装备水平和保障能力，激发了队伍活力，进一步完善了各项制度建设，提高了公安队伍整体作战能力，是固本强基的党心工程，构建和谐社会的民心工程，加强公安队伍建设的警心工程，是巩固基层政权，提升执政能力，推动科学发展，构建和谐社会的重要载体。“三基”工程建设考核验收结束后，还要不要搞？如何搞？
彭定邦在多次会议上强调，“三基”工程建设是公安机关永恒的主题，不仅要搞，而且要持之以恒，常抓不懈，现在就要着手思考谋划“三基”工程建设的可持续发展。在新的历史时期，公安机关只有不断地加强“三基”工程建设，公安工作才能不断地满足群众的新要求新期待。通过“三基”工程建设，促进公安事业不断发展。今后的“三基”工程建设要围绕公安工作性质和目标任务，创新工作措施，完善制度建设，赋予“三基”工程建设更加先进的理念和更加丰富的内涵。不断强化政治建警意识。抓“三基”，要进一步强化党性和宗旨教育，永葆公安机关和公安民警忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，致力打造忠诚公安。不断强化科技强警战略思维。要坚定不移地落实科学发展观，走科技强警之路，实施科技强警战略。将更多的新科技引入到公安日常管理，装备配置，进一步提高工作效率和打击犯罪的精确度。不断强化警务模式创新理念。创新勤务理念，推行科学、实效勤务，尽可能地让民警走上街面、深入社区、融入群众；创新农村警务工作机制，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，建立起与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区和农村警务工作机制。不断强化警务保障机制建设力度。要深化现行“分级管理，分级负担”的公安经费保障体制改革。在县级公安机关公用经费列入财政预算的基础上，重点在保障体制、保障主体、保障标准、保障机制上完善各项制度建设，做到各项公安经费保障执行有依据、操作有规范、落实有标准，从根本上解决公安经费保障难的问题。不断强化政策励警措施。就是要在全体民警中营造一个“干与不干，干多干少，干好干坏不一样”的良好氛围；要制订一系列量化考核措施，以“绩”为准并与评先评优、经济收入、提拔晋升挂钩，充分调动民警的积极性和创造性，增强警察职业的归属感、认同感和自豪感，激发警队活力。不断强化为民服务理念。“建为民公安、保河源平安”是河源公安工作总目标。公安工作就是群众工作，要紧紧抓住这个结合点和切入点，正确处理人民内部矛盾，处置工作一定要坚持区别对待，教育大多数，惩罚极少数的原则。要善于倾听群众诉求，拓宽警民沟通渠道，多为民排忧解难，坚持为民服务理念为前提，不断探索和创新新时期做群众工作的方式方法。
在公安“三基”工程建设三年规划期即将接近尾声的时候，河源公安机关主动请求人大监督检查，对于巩固“三基”工程建设成果，推动“三基”工程建设的可持续发展，将起到非常重要的制度保证作用。随着“三基”工程建设的持续发展和不断深入，必将推动公安事业又好又快发展。 |
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