|
|
|
浅析解放思想对推进公安工作的决定作用 |
|
解放思想，马克思主义的灵魂，我党思想路线的本质要求，应对新情况、新问题，开创新局面的一大法宝。解放思想同样是激发公安队伍活力，推动公安工作新发展的“法宝”。随着社会经济变化发展，社会结构发生了重大变化，人、财、物大流动，科技信息日新月异是当今社会最显著的特征之一。这给治安管理工作带来深刻变化，流窜犯罪、团伙作案、高智商犯罪等新型犯罪急剧增多。这种“打不胜打，防不胜防”的形势变化，对公安机关解放思想提出新要求。
在中山各分局中，本分局队伍比较大，基础比较薄弱，个别工作曾经靠后。通过短短两年的努力，多项工作实现历史性飞跃，2007年度执法质量排名全市第一，达全省优秀等次，被评为执法质量先进分局;荣获2007年度全省优秀公安局称号，是全省获得此殊荣的7个公安局之一。分局工作由弱变强，解放思想至关重要，具体体现在队伍管理和业务工作上推动四个创新：
一是创新队伍管理“五项制度”，以制度管理人，以制度调动人。建立指导员定期会议制度，每月召集全体股、所、队指导员研究本单位队伍现状和思想动向，针对问题采取对策，加强实效管理；建立督查制度，由分局督察小组不定期对股、所、队的队伍管理和日常工作情况进行现场督察，督查结果进行全局通报；建立党风廉政教育制度，在分局网页上增设党风廉政教育专栏，打造交流平台；在公安简报开辟廉政专刊，每月一谈；开辟廉政教育宣传专栏，每季一学，针对分局队伍现状，从端正认识，破除误区，树立正确观念，把握正确教育方法等方面切入，开展经常性廉政教育；建立违纪民警离岗学习制度，对违纪民警进行全局通报，离岗学习，期间只发基本工资，对确有悔改表现，并经考试合格的，由分局重新安排工作；建立“五条禁令”责任人制度，在层层签订《遵守“五条禁令”责任状》，《执行省厅八号令责任状》的基础上，严格按照职务、警衔、警龄、年龄四个层次明确涉酒现场第一责任人，强化了责任落实。
二是创新执法工作“五个机制”，加强指导、严把关口，提高案件的办理质量。建立案件分类把关机制，下沉两名法律精通，业务过硬的刑侦领导到法制办，分别负责刑事、行政案件审核把关，明确岗位职责，堵塞工作漏洞，实现办理案件专业化、专职化。建立重大、疑难案件提前介入机制。法制人员参与一线办案，前移执法关口，及早发现、解决问题。对一些涉及罪与非罪的疑难案件，特别是未成年人犯罪的案件，法制办均落实人员，指派民警提前介入协助办案民警开展工作。建立案情通报和座谈讨论机制。法制办从日常案件审查入手，收集、归纳办案单位执法存在问题，分析、查找原因，汇总印发《法制专刊》，以简报形式及时通报当月行政、刑事案件执法情况，通过增强透明度营造良好的执法竞赛氛围。此外，法制办还主动深入一线办案单位，与办案民警举行座谈会，并根据办案人员、所办案件的情况因材施教，现场答惑解难，指导破解难题，有效提高民警的法律意识、程序意识。建立和检察机关的沟通、联系机制。凡遇到疑难案件，主动请求检察院提前介入监督指导；凡可能涉及到罪与非罪的案件，提前和检察机关进行沟通；凡检察机关反馈的办案中存在的突出问题，立即印发《指引》，加强对办案民警的法律指引，提高办案质量，以减少不捕、不诉案件的数量。建立执法质量考评机制。分局制定了《2007年基层单位工作目标考核办法》，明确以分局在全市年度执法质量考评中的结果为主要依据进行奖惩。通过细化执法办案单位及民警的考核标准、考核办法，把目标考核与绩效考核结合起来，并以考核结果为重要依据对优秀单位及民警给予年度评优评先和现金奖励。
三是创新治安管理“三个模式”，下沉警力，前移警务，以快制快实施精确打击。推行大基层模式，除办公室、政工7名民警负责队伍管理、培训教育、后勤保障等工作以外，其余民警全部充实基层，最大限度地增加基层警力。推行大社区模式，把专职的，最优秀的民警下沉社区，并推行民警兼任社区副书记，延伸民警职能，实现公安机关与社区资源共享，在辖区防控上形成合力，推动群防群治工作新突破，结合地方实际深化社区警务战略。推行大巡防模式，分局组建巡防大队、警犬中队，并抽调26名精兵强将，由巡警率领，组成专业设卡查辑队伍，严密把守全镇各主要路口、重要部位。每个派出所增加10名巡防队员，治保会成立巡防队，构成三级巡防网络。大巡防模式实现了大辖区与小辖区相互呼应，武装、便衣巡逻，设卡盘查三管齐下，形成了严防、严管、严治、严打的高压态势。
四是创新公共关系“三个加强”，提高民警素质，树立良好形象，构筑和谐的警民关系、友邻关系。加强对外宣传，成立专门的宣传组，通过报刊、电视台等载体，及时反映公安动态、民警风采等，小榄电视台近九分之一新闻是分局自拍自编提供。年初，在小榄电视台开辟了《一周警情通报》，制作了“防盗防诈骗”系列警讯，引导群众实施针对性防范。加强对外交流，广泛邀请上级部门、兄弟部门和各界群众上门，交流业务，倾听建议，接受监督。积极转变思维，讲求策略，把侦查破案、思想教育和解决实际问题结合起来，多管齐下解决群众信访问题，使信访群众在精神上得到安慰，在物质上得到补偿，在经济上得到帮扶。通过“三个加强”，警察公共关系取得新发展，公安机关形象大大提高，在2007年的行风评议中，分局获得了历史最高分，在63个参评单位中名列第十。
目前，全省各级公安机关都紧紧围绕思想大解放开展工作，本分局更要紧紧抓住这一大好时机，继续以解放思想为先导，以改革创新为动力，以学习讨论和调查研究为主要形式，紧密结合小榄实际，发挥主观能动性，切实破解发展难题，具体上要围绕“四个抓”开展。
一是抓教育。围绕规范队伍管理，抓政治、思想等各项学习和规章制度建设，围绕民警素质提高，抓各项业务培训，着重抓好执法信息化培训。
二是抓服务。要牢固宗旨意识，坚决杜绝“四难”现象，抓好沟通工作，镇党委、政府建立群众办事不批准汇报制度，明确凡群众要求不能满足的，要逐级汇报。
三是抓防范。推动平安小区建设，投入300万元，在全镇各大路口建立永久性岗哨；重点推进群防群治，延伸视频监控摄像点，先在条件成熟的小区推广安装，逐步覆盖全镇每一个角落；积极推进武装巡查工作，应对治安形势需要，该巡的巡，该查的查，该治的治；积极推进宣传工作，既要大张旗鼓地宣传公安工作，树立良好的公安形象，构建和谐的公共关系，又要及时反映社会治安动态，增强群众法制意识、防范意识。
四是抓打击。要以情报、科技为导向，开展巡逻、伏击等各项工作，提高打击的精确度抓现行；要增强责任心，科学运策，加大攻坚力度抓审讯；要运用多种手段，调动各方力量，不依不挠抓追逃。
解放思想需要勇气，因为突破传统羁绊会遇到重重阻力；解放思想会遇到挫折，因为改革本身是一种探索。唯有解放思想，方能突破陈规，破解难题，创新机制，谋求发展。
林金满 作者单位：中山市公安局小榄分局 |
|
|
| |
|
