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创新打防工作机制 打击效能明显提升 |
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佛山市南海区西樵镇是国家4A级旅游风景区和纺织名镇，每年旅游观光的游客达100万人（次）。目前全镇有大小工业园区5个，上规模的酒店8家，商贸企业8824家，2007年实现地区生产总值109.8亿元。西樵镇所处的特殊位置和经济地位，给治安管理工作带来了较大的压力。在“三基”工程建设中，西樵派出所紧紧抓住社会治安工作的突出问题，积极创新警务机制，有力地夯实了社区工作基础。2007年该所共接有效报警7904起，立刑事案件1790宗，刑拘犯罪嫌疑人310人，逮捕295人，行政拘留346人，与上一年同比分别-5.1%、-7.2%、+1.3%、+6.1%、+2.6%，取得了治安报警数、刑事立案数“双下降”、打击效能明显提升的良好效果。
——创新管理机制，建立运作协调的管理架构。为推进社区警务战略，实现警力下沉。2007年5月，该所改革了队伍的管理架构，在派出所本部设刑警中队和警务调配中队。原治安中队、综合室、巡警中队、法制组合并为警务调配中队；刑警中队按全所总警力40%配置，配备民警83人，下设5个分队，分别派驻到各个社区民警中队。将9个社区民警中队合并为5个，每个中队配置23至25个民警。通过机构改革，社区民警中队警力得到加强，保证了民警四班值班制，使民警疲劳作战的状况在一定程度上得到改善，同时更有利于集中警力应对突发群体性事件。实行社区警官任村官制度，将10多名警官派驻到村（居）委兼任副书记或主任助理，配备了20多名警官助理，进一步推动了警力下沉，推动了社会治安综合治理。
——创新考核机制，调动警官工作积极性。为解决部分社区警官应酬多、工作少、出勤不出力，回社区民警中队值班得过且过的情况。该所积极创新考核机制，推动社区防范工作的落实。一是对社区警官实行绩效考核。警官进入村（居）过程中，派出所紧紧抓住党委、政府重视社区警务建设的有利时机，认真落实区委、区政府对社会治安工作的三级预警两级考核制度，对各村（居）的社会治安状态进行每月评估，并将评估考核的情况与警官的工作绩效奖惩挂钩，有效地调动了社区民警的工作积极性。二是对社区警官推动群防群治工作情况进行考核。结合各警区的工作实际，不断细化完善“两队”工作奖罚制度、安全小区管理制度和“两队”管理考核制度，从而有效整合了村委、“两队”及社会治安力量，提升辖区“两队”的战斗能力；进一步加强了流动人员及出租屋管理、外国人管理、情报信息建设、旧货业的整治、特种行业场所等基础阵地的控制，构建了以社区警务工作为基础的新型打防体系。
——创新巡防机制，实行点、线、面立体防控。为解决警力下沉后，路面防控警力不足的难题，该所采取三大措施，织牢防控网络。一是组建专业队，实施专业化打击。该所在各社区民警中队抽调了15名民警，并招聘5名素质较高的退伍军人，组成了一支20人的打击街面犯罪专业队。专业队受警务调配中队和刑警中队双重领导，实行24小时预伏、跟踪、抓捕和待命。专业队的建立，使该所拥有了一支常备专业打击力量和机动应急力量，取得了工作的主动权，收到了明显的成效。该队自2007年5月成立以来，共抓获各类犯罪嫌疑人255人，摧毁犯罪团伙10个，破获刑事案件140宗。二是建立沟通协调打防机制，通过建立专业队和社区警务中队相互的信息反馈和情况通报制度，明确规定各社区民警中队治安责任地段和专业队打击重点，以达到情报信息共享，责任分担的效果。三是科学布点，加强治安视频监控系统建设。该所针对街面犯罪的特点，科学合理布建视频探头，使之形成点、线、面结合的打防网。并将视频监控与便衣巡防相结合，强化精准打击，增强打击效能。
——创新勤务机制，实现捆绑联动双赢。该所采取切实措施着力解决社区民警中队与刑警中队以及刑警分队之间缺乏工作默契，缺少沟通协调的问题。一是探索实施新型勤务方式。以官山社区警务中队为试点，将社区警务、巡逻、破案三大功能组别整合为社区组和打防组：社区组由原来的社区组民警组成，打防组由巡防组和刑警分队民警组成。9个社区组又分为城区组和农村组，由社区警官、警官助理组成。在日常工作中，各社区日常工作仍由本社区的警官及助理负责。当需要加强巡逻或整治治安复杂场所时，由社区组统一调配各社区的警力和治安队进行联动。这样有分有合，既能明确责任，有利于调动社区民警的工作积极性，又便于统一指挥、联合作战、突破难点。巡防组隶属刑警分队管理和指挥，除负责辖区的巡防工作外，还要协助刑警分队取证、作笔录、参加必要的轮班审讯等工作；刑警分队除负责辖区刑事、行政案件的侦查审结工作外，还负责组织巡防工作，并及时掌握每天案件情况，将信息情况汇总通报各功能组，使各组有的放矢地抓好防范和打击工作。自2008年2月21日新的勤务工作机制试行以来至4月21日止，该所辖区接有效治安报警数367起，比去年同期517起大幅下降了29%。二是加强各警种和各区域间的警务联动。对街面犯罪的打击和防范实行治安警与交警捆绑联动。派出所打击街面犯罪专业队和各社区巡防组除各负其责，加强街面巡逻，严厉打击街头犯罪，维护辖区治安秩序外，同时与交警协作，联合执勤，纠正路面的交通违法行为；交警中队在纠正交通违法、维护辖区交通秩序的同时，定期向派出所反馈其查扣无牌无证机动车的信息，强化“从人找案”、“以物找案”的破案意识。各警种的相互策应，提高了巡控快速反应能力，实现了诸警种的立体交叉作战。在应对突发性群体事件方面，该所专门成立了由80名民警组成的相对固定的突发事件处置小组。成员名单基本固定，他们分散于各单位，一旦接到派出所出警指令，即按要求迅速集结到指定地点。 （杨亦明） |
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