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现代勤务机制脱颖而出 |
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随着江门市改革开放的不断深入和经济社会的发展，动态化的社会治安新形势，使江门市巡警系统传统勤务模式和打防控能力，受到了前所未有的挑战。江门市巡警队伍处于逆水行舟的境地，如何破解街面“两抢”犯罪这一较长时间以来影响治安稳定的难题？新会和蓬江两区公安分局巡警大队，解放思想，敢为人先，率先在江门4市3区巡警队伍中，组织开展了以打击和遏制“两抢一盗”等街面动态犯罪为目标，以实施“专业化精确打击”战略为手段，以人性化管理、等级化考核机制为依托的立体式勤务改革（简称“江会巡警模式”），取得了立竿见影的实效，实现了社会治安的明显好转和持续稳定，达到了预期目的。
蓬江巡警大队实施新的勤务机制仅仅一个月时间，打击和遏制街面“两抢”犯罪工作就取得了突破性进展，“两抢”发案历年来首次出现了大幅下降，由日均30—40宗，迅速下降至10—15宗，不到3个月时间，就提前实现了该分局党委提出的奋战3个月，“两抢”发案基本肃清，“两盗”下降50%的阶段性目标，社会治安明显好转。如今，“两抢”这一长期以来困扰该区社会治安稳定的主要因素和治安顽疾，已基本清除。“两抢”零发案，在蓬江区不再是天方夜谭。2007年，时任蓬江区区长的秦有朋在总结该区年度工作时，把治安明显好转列为最大亮点，社会各界为之瞩目。江门市委常委、市政法委书记兼市公安局局长欧钜明这样称赞蓬江巡警勤务模式改革，“不仅实现了社会治安的明显好转，而且对新时期公安工作进行了良好的探索和实践”。
紧密结合信息警务和治安视频监控系统建设，切实提升打防控能力
蓬江和新会两区巡警大队均组建了兼有视频监控、犯罪信息研判和导侦导打功能的九中队，实施24小时全天候轮值轮守，建立了犯罪信息研判、每日警情监测和实时通报案情机制，与路面巡逻执勤警力相互呼应，协调互动，密织覆盖整个城区的治安防控天罗地网，实现了对街面“两抢一盗”等动态犯罪的精确打防控。目前，该两监控中队，因在实施“专业化精确打击”战略中屡建奇功，已成为警队之中打击动态犯罪的佼佼者，被民警们尊称为“巡九”，是江门市巡警系统勤务改革打造出来的两张王牌。尤其是新会“巡九”，省委副书记兼省政法委书记刘玉浦到该中队调研时，予以高度评价。
紧密结合赋予巡警刑事案件管辖权，切实提升对动态犯罪的办案能力
从“两抢一盗”犯罪共有的动态化性质和特点来看，实质上已形成了一个专门的犯罪问题，这就决定了公安机关应对此类犯罪问题，应走“专门问题专业整治之路”，“江会巡警模式”为江门市巡警系统依法行使刑事案件管辖权进行了良好的实践和探索。因此，赋予巡警对“两抢一盗”犯罪案件的管辖权，是现实斗争的需要，也是巡警勤务改革必须解决的重点问题之一。
蓬江区过去“两抢”犯罪曾一度嚣张，这固然有多方面的原因，但很主要的一个原因，就是巡警没有刑事办案权，抓获嫌疑人后辗转移交，往往容易贻误调查取证战机，不能有效使用刑事拘留、逮捕这些强制措施和法律武器，更不利于深挖犯罪和追捕在逃犯罪嫌疑人。为此，该大队以此为切入点，一方面严查严打严控“两抢”嫌疑分子，一方面依法行使刑事办案权，对有现场作案嫌疑的，一律依法予以刑事拘留，并强化证据收集工作，努力提高批捕率，增强打击的威力和效能。实施“专业精确打击”战略仅一个月，就刑拘了近200名犯罪嫌疑人。
紧密结合建立以人为本、等级考评和激励竞争的机制，增强自身战斗力
面对严峻的治安形势和人民群众对巡警工作的新期待、新要求，江会巡警坚持以人为本，细化量化民警岗位职责，并实行等级化管理，即以考核得分划分等级，实施奖惩的管理模式。必须依据民警岗位定目标，依据目标抓考核，依据考核定等级，依据等级定奖惩，层层推进，最终达到以奖惩促工作的目的，努力增加奖励的含金量和政治待遇，要让先进享受应得的待遇和荣誉，让先进者更先进，同时，也要让后进者知荣耻争先进，从而营造上下一心，比学赶帮，奋勇当先的工作氛围，推动巡警工作和队伍建设的跨越式发展和可持续发展。
蓬江巡警大队2006年11月施行等级化管理办法后，全体民警的思想为之震憾，引起了极大的轰动效应。广大民警迅速抛弃了较长时间以来墨守成规，因循守旧、按部就班的工作方式，彻底改变了过去滥竽充数，有警无力的懒散作风。在队伍中确立了“干好谋出路，干不好无出路”的爱岗敬业精神，民警的工作积极性和队伍战斗力出现了前所未有的良好局面。黄胜荃 |
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