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深化“两进三为”活动建设和谐新农村 |
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近年来，随着社会经济的快速发展，城乡之间的人财物流动不断加大，农民的思想观念、价值取向和谋生方式等都发生了巨大变化，农村社会治安随之出现了许多新情况新问题：农村地区矛盾纠纷增多，各种利益纷争增多；农村地区刑事犯罪呈多元化并有上升态势；农村打击犯罪、治安防控体系与现在的动态社会不相适应；农村派出所基层基础工作薄弱。造成这种局面的主要原因有：基层治保组织弱化，不利于农村增加和谐因素；农村法制宣传教育滞后，农民法律意识不强；农村社会治安综合治理工作不够落实，群防群治工作不平衡；农村警务工作滞后，不能适应新时期公安工作的要求。
农业丰则基础牢，农民富则国家强，农村稳则社会安。抓好农村的社会治安工作对构建社会主义和谐社会的重大意义不言而喻。山区公安工作，可以围绕“两进三为”活动展开，两进即进村进户，三为即为加强基层基础工作、为解决农村治安突出问题、为密切警民关系。具体做法是在县局机关内划分责任区域，由两至三个部门包一个镇，与各派出所组成工作组，深入各治安情况突出村，由包镇局领导、包镇部门和派出所三方捆绑式作业，开展治安调查、扶贫帮困等活动。
协助地方党委、政府加强农村“两委”建设。解决农村社会治安问题，抓基层政权组织建设是关键。“两进三为”驻村工作组和驻村民警积极主动下到农村，协助当地党委、政府抓好后进党支部和村委会“两委”的整顿和建设，使农村基层政权组织恢复战斗力，使其成为带领广大农民勤劳致富、维护社会治安的坚强堡垒。进一步提高干部素质，改善干群关系，增强基层组织的凝聚力、号召力。健全完善治保会工作制度，配齐配强治保干部，加强教育管理和指导工作，并切实解决其经济待遇问题，最大限度地调动其工作积极性，发挥其化解矛盾维护稳定的作用。
建立健全矛盾纠纷排查调处机制，化解不安定因素，维护农村社会稳定。驻村工作组和驻村民警按照上级的部署和要求，狠抓了矛盾纠纷排查调处工作，把影响稳定大局的各类矛盾纠纷解决基层，化解在萌芽状态。坚持定期排查制度，做到村（居委）每个月、镇（街道）每两个月开展一次排查调处活动。严格实行调处责任制度，对排查出的矛盾纠纷严格按照“四定”，即定责任单位、定责任人、定责任领导、定办结时限的原则，分级负责、归口调处，防止因矛盾纠纷调处不力导致群体性事件或民转刑案件的发生。开展活动至今，驻村民警已协助调处各类矛盾纠纷125起，基本实现“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。
严厉打击农村恶势力和各类刑事犯罪，开展重点村镇整治，维护农村治安秩序。驻村工作组与各警种形成合力，严厉打击，及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪团伙。坚持依法从重从快的方针，严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害等严重危害农民生命安全和侵害农民利益的犯罪。大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化农村社会风气。驻村工作组和驻村民警还深入调查摸底，确定治安状况比较混乱的行政村作为整治重点，制定工作方案，广泛发动和依靠群众，全面整治农村治安秩序。开展活动两年来，驻村工作组和驻村民警已协助基层派出所破获刑事案件241宗，查处治安案件63起，农村社会治安明显好转。
创新农村警务模式，加强农村社区警务工作，提高农村社会治安防控能力。改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，是当前创新农村警务工作的迫切要求。在驻村工作中，驻村工作组和驻村民警，一是帮助派出所建立和落实各项管理制度，建立健全工作台账，提高派出所警务规范化水平。二是组织派出所民警开展业务技能培训，学习各种法律法规，帮助派出所民警提高业务工作水平。三是帮助派出所加强班子建设和队伍建设。帮助派出所落实每周例会、民主生活等制度，以及帮助解决经费、装备等困难，把派出所建设成为团结协作、坚强有力的战斗实体。四是落实重点人口、流动人口及出租屋的登记管理，要逐一认真核查、登记，建立台账，做到底数清、情况明。五是建立群防群治机制。帮助村委会建立治保组织，组建村民义务巡逻队，发动组织广大村民参与治安防范工作。六是协助派出所建好社区和农村警务室，变“全时警务”为“实效警务”，全面铺开农村警务工作，使农村警务前移，警力下沉，构筑了维护社会稳定保民平安的第一道防线，成为了党和政府为群众传温送暖的第一层窗口。
开展亲民爱民助民活动，切实解决群众实际困难。驻村工作组和驻村民警忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，主动登门，俯下身子，听民声，解民怨，虚心征求群众对公安工作和队伍管理的意见和建议。联系贫困户、特困户、困难群众，结成帮扶对子，帮助群众理清发展思路，至今为群众办理修路架桥、解决特困群众看病、子女入学及生活困难等方面的好事、实事130件，把党和政府的温暖送到最基层的群众心中。
大力开展农村普法宣传和精神文明建设，全面提高农民文化素质。激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，是新时期各级党委、政府推动社会主义文化大发展大繁荣的重要工作。在驻村工作中，驻村工作组和驻村民警以“四五”普法教育为契机，采取了多种多样喜闻乐见的形式，向群众进行普法宣传，提高群众法律意识，使群众真正做到知法、懂法、守法、护法，敢于同违法犯罪行为作斗争，用法律手段维护自身的合法权益。驻村民警还通过办黑板报、培训班等形式，帮助农民群众开展法律法规、文化知识等方面的学习，活跃农村文化生活，提高农民法律政策、科学种养水平。开展活动两年来，驻村工作组和驻村民警为农村学校上法制教育课48场次，为村民举办各种培训班23期，办黑板报39期，全面提升农民群众的科学文化素质，以达到构建和谐社会的目的。
孙 强 作者单位：新丰县公安局 |
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