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积极探索构建大教育大培训工作体系 |
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今年以来，我省各级公安机关以孟建柱部长关于加强教育训练工作的重要指示和全国公安厅局长会议精神为指针，积极投身省委、省政府部署的“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习实践活动，立足新起点、新高度，以新一轮思想大解放推动公安教育训练工作，围绕“大”字做文章，抓住“新”字求突破，探索具有广东公安特色的大教育、大培训工作体系，开局良好，取得了初步成效。
一、以进一步解放思想为动力，认真领会、充分认识构建“大教育”、“大培训”体系的战略意义
建立“大教育”、“大培训”工作体系，是公安部落实党的十七大精神，着眼公安工作和队伍建设的长远发展提出的一项重要战略部署。省厅党委对此高度重视，将构建具有广东公安特色的大教育、大培训工作体系作为在新的历史起点上全面开创我省公安工作新局面的一项基础工程来抓。省委常委、省公安厅厅长梁伟发先后多次深入广东警官学院和基层民警训练基地进行考察调研，反复强调各级公安机关要“着眼长远、抢抓机遇、全力打造广东公安教育训练品牌”。在年初召开的全省公安局长会议上，梁伟发再次对进一步加快构建具有广东公安特色的“大教育”、“大培训”工作体系作了重要部署。省厅党委委员、政治部主任白先河也多次召开各主要部门、警种训练工作会议，要求在继续巩固“三个必训”和战训合一改革成果基础上，大力推进各部门、警种广泛参与的专业训练工作，积极建立各地、各部门警种以及基层所队共同参与、分工协作、互为补充的训练体系。在今年2月28日召开的全省公安机关政治处主任会上，省厅要求各地认真领会公安部和省厅党委关于构建“大教育”、“大培训”的工作部署，以省委、省政府部署的思想大解放学习实践活动为契机，正确认识我省公安教育培训工作的成绩和经验、不足和差距，按照梁伟发厅长关于继续解放思想要增强忧患意识、大局意识、民本意识、法治意识、创新意识的要求，努力提高教育训练效能，为建设学习型、创新型、服务型公安机关打牢基础。
二、以专题调研活动为牵引，在全省公安机关掀起研究讨论构建大教育、大培训工作体系的热潮
为加快推进构建“大教育”、“大培训”体系，今年2月，省厅部署开展了“大教育”、“大培训”专题调研活动。各级公安机关认真学习孟部长、厅党委的一系列指示要求，结合本地实际，反思习惯做法，突破定势思维，对建立“大教育”、“大培训”工作体系的内在要求和现实意义进行了认真研究，对长期困扰公安教育训练工作的难点问题进行了深入探讨。 广州市局在调研的基础上提出了“三个同步”理念：即在研究制定公安工作和队伍建设发展总体规划时要同步研究教育训练发展规划，同步讨论扶持公安教育训练发展的倾斜性政策，同步制定有利于公安教育训练优先发展的具体措施，从而定期研究并优先解决教育训练改革和发展中遇到的困难和问题。深圳市局在调研中提出以构建大教育、大培训工作体系为契机，从创新教育训练的内容和方式入手，借鉴香港警队先进的训练方法，改“坐堂教学”为多元化训练模式，积极引进警员兴趣小组、拓展训练、团队精神培育等做法，将民警从枯燥乏味的教育训练模式中解脱出来。大力推行学分淘汰制，不断提高民警参与训练的主动性和创造性，增强岗位练兵成效。汕头、韶关、东莞、江门等市局也在调研中提出了许多新的思路和措施。通过这次调研，各地公安机关提高了思想认识，开阔了思路，为下一步全面构建“大教育”、“大培训”工作体系起到了重要的动员、促进作用。
三、以规范训练机制为切入点，完善覆盖全警、统筹兼顾、突出重点、注重实效的教育培训体系
为加强对各地探索建立“大教育”、“大培训”体系的指导，省厅依据全国公安厅局长会议有关部署，制定印发了《关于进一步加强民警训练工作的意见》，提出了建立涵盖省、市、县、基层所队四级职责明确、层次清晰、上下联动、齐抓共管的“大培训”工作格局的整体思路，要求各地公安机关按照教育培训内容科学化、系统化，教育培训管理目标化、制度化，教育培训形式多样化、网络化的要求，以创新教育形式、更新训练内容、革新培训方法、追求训练效能为理念，全面构建覆盖全警、统筹兼顾的“大教育”、“大培训”格局。
一是整合训练布局，把“大”字落实到“练兵先练长”上。重新划分省、市、县公安机关的训练层次，突出各级警官职务调训，用最好资源集中培训领导干部和骨干精英，同时认真规划每个层次的调训重点，形成全省训练“一盘棋”。二是进一步下放权限，把“大”落实到充分挖掘基层训练潜力上。省厅规定基础设施强、组织管理好、教官力量雄厚、经评估认证合格的县级训练基地，可以承担除省厅、市局调训之外各个警衔层次民警的训练任务。这就最大限度地调动了基层加大教育训练投入的积极性，使县级训练基地建设步入优者上、劣者汰，鼓励发展、竞争择优的良性轨道，同时将省、市两级的资源更加集中地投入到领导干部层次的训练。三是大力发展专业训练，把“大”字落实到部门警种齐抓共管上。要求各地把专业训练作为构建“大教育”、“大培训”工作体系的重要组成部分，进一步完善专业训练与警衔晋升训练的衔接，最大限度调动警种专业训练积极性，减少重复培训。四是引入训练准入制，把“大”字落实到从严治训上。规定从今年起，民警只有在参加训练主管部门组织的岗位专业基本知识和基本体能测试并取得合格后，才能参加省厅、市局组织的晋升培训，以此调动民警参与岗位练兵和日常自学自练的主动性。五是加强警校和教官队伍建设，把“大”字落实到强化保障上。打破警校训练资格终身制，定期评估检查，实行警校等级评定“摘、挂牌”制度。按照“五会（会讲、会做、会教、会讲评、会组织训练）”和“四创新”（创新组训形式、教学内容、考核方法、管理理念）的要求，在去年举办8期实战教官班的基础上，又举办了3期教官施训教学法培训班，缓解了基层教官量少质弱的问题。六是拓宽民警教育培训渠道，把“大”字落实到充分利用外部资源上。鼓励各级公安机关采取“请进来、走出去”的办法，充分利用社会办学资源开展民警训练工作，不断提高训练水平。同时，进一步深化与港澳警方、国内外知名学府以及国外警察机构的培训合作，不断丰富对外交流培训的渠道。
四、创新载体，全警动员，抓住机遇推进苦练基本功各项任务的落实
为了用建设学习型警队的理念武装全警，把“大教育”、“大培训”的任务落实到全警，省厅结合为奥运会成功举办创造和谐稳定社会环境和如期实现“三基”工程建设3年为期目标任务的需要，在规范训练工作机制的同时，始终坚持把推进岗位练兵和民警自学自练作为构建“大教育”、“大培训”体系的重要组成部分。一是坚持以“练好兵、选好人”为目标，在全省公安机关统一组织第三次基层所队正职任职资格考试，全省共有3179名民警参加了考试，2438名民警成绩合格取得任职资格，合格率为77%。通过统一考试，在全省广泛掀起了“以考促练”的练兵热潮。二是强势推进公安信息化建设，广泛开展科技练兵。3月上旬，梁伟发厅长亲率全省各市公安局一把手和省厅部分局、处长赴华东四省市考察信息化建设，学习兄弟省市的先进经验，以此推动全省公安机关信息化建设。省厅还认真组织全省3979名基层派出所领导参加了应用派出所综合信息系统能力考核。此外，还进一步完善了苦练基本功网上练兵中心，为民警提供自学自练自考的平台。三是大力强化实战训练基地建设。为确保战训合一的落实，省厅在全国省级公安机关中率先提出“县市公安局、警力在500名以上的城市公安分局要建立实战训练基地”的要求，积极推动各地因地制宜、量力而行，通过自建、共建、租借、功能改造等方式，建起能够满足战训合一需求的基地。目前全省已建县级训练基地93个，100%完成建设目标。同时，继续推动省市训练基地建设，目前全省唯一没有警察训练学校的汕尾市局也举行了训练基地奠基仪式。四是省厅党委决定在今年5月份举办全省公安机关体育运动会，在9月举办“建为民公安、保南粤平安”大型汇报演练，并以这两项大型活动为载体，以决战决胜姿态如期完成“三基”工程建设的各项目标任务，加快构建“大教育”、“大培训”体系的步伐。 （厅教培） |
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