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警务跟着发展走 |
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广州市萝岗区是2005年在广州经济技术开发区基础上成立的新区。在“三基”工程建设中，萝岗区公安分局发扬开发区“敢为人先”、“服务第一”的优良传统和作风，牢固树立“警务跟着发展走”的理念，坚持经济发展到哪里警务工作就延伸到哪里，促进了当地的建设快速发展。2007年全区GDP从2005年的1600多亿发展到3000多亿，社会治安也成为广州市最好的城区之一。据统计，2007年全区立案比上年下降12.3%，其中“两抢”和“两盗”案件分别下降28.3%和16.7%，一些外来工近万人聚居地保持了刑事案件零发案的记录。
围绕发展大局，创新警务机制
该分局结合实际，不断创新，在警务运作、治安防控、外来人口管理等方面探索出适合本区经济建设需要的新型警务工作机制，不断提高警务工作的效能。
创新派出所警务运作机制，做大做强社区警务。萝岗区成立后，面积由原来的100多平方公里扩大到390多平方公里，人口由原来的7万多增至30多万。为适应区情的发展，该分局以“三基”工程建设为契机，想方设法新增警力300多名，并全部安排到基层一线，实行“社治合一”警务运作机制，将全区39个社区警务室整合成了21个中心社区警务室，把原来的社区民警和治安民警警力和职责合并到警务室，使社区民警从39人增加到122人，全部实现了一室多警的模式。区政府专门拨出经费156万元，为每个警务室到配置了手提电脑、摄像机、数码像机、传真机等。目前，每个警务室有4至8名社区民警，由警长指挥在社区警务室24小时值班，结合治安管理下社区、入村庄、进单位、访民居、抓防范，提高了社区民警“到位率，见警率和管事率”。自从2007年6月实行警务机制改革后，全区社区民警收集线索61条，抓获违法犯罪嫌疑人83人，从中破获刑事案件37宗，调处化解矛盾44起，收戒吸毒人员21。
创新防范机制，建立以辅警为主的社会治安联防队伍，构建务实管用的治安防控网络。该分局创新防范工作机制，走治安防范工作社会化、专业化道路，由区政府出资，招考录用了1300多人组建辅警支队。目前，该支队分为13个大队及39个中队，由派出所和大队直接指挥，协助民警开展防范和打击工作。辅警支队成立两年来，较好地遏制了路面“两抢”和街头诈骗、伤害等案件的发生，还协助民警现行抓获各类犯罪嫌疑人960人。这一成功做法得到了市公安局的肯定并调研推广。
创新外来人口管理机制，大力推行出租屋公寓式管理。据统计，在开发区，10人中有7人是外来工，外来人口达100万以上。开发区把治安管理工作纳入开发建设的规划中，将员工楼的建设纳入工业区规划建设中，大力推行出租屋公寓式管理，在源头上解决影响治安的隐患。如在东区北片工业园的建设中，开发区引入民营企业建设了佳大时代公寓，以旅业式出租屋的形式廉价出租给企业员工居住。社区民警就在该公寓建立伊始，指导协助管理，建立了严格的管理登记制度，既为外来员工提供了舒适安全的居住环境，又将外来流动人员全部纳入有序的管理中，从根本上解决了出租屋藏污纳垢和外来人口管理失控的问题。该公寓常住外来工6000多人，在社区民警和物业的共同努力下，一直保持较低的发案率，2007年北片为零发案，南片仅发生3宗盗窃案并均已及时侦破，受到上级领导的赞扬，省、市有有关部门多次来调研参观。
优化发展环境，增强投资信心
萝岗区公安分局坚持“良好的社会治安环境也是投资环境”的理念，把“三基”工程建设的成果直接体现在公安机关服务发展的绩效上。
妥善处置发展中的各类矛盾，确保社会稳定。该分局针对开发建设过程中农民因征地补偿纠纷、争工程承包权而引发的不安定因素增多的情况，为预防和处置各类事件掌握了主动权，还制定完善了有关预案和方案，组成4个出警梯队，建立起分工合作、分类处置、信息灵通、高效有序的处置突发性群体事件机制。据统计，两年来该分局配合党委政府妥善处置各类群体事件95起。萝岗区在全市是征地拆迁、工程建设总量最高和涉及面最广的区之一，但由此引发的矛盾纠纷、群体性事件和越级上访事件一直保持较低的比率，为发展提供了和谐的社会环境。
始终保持严防严打高压的态势，强化重点工程治安保护。该分局构建动静结合、昼夜互补、人技配套、点面相连的立体打防控网络，有效地减少了案件的发生。据统计，近几年来该区发案2006年比上年下降了10.5%，2007年又降了12.3%。同时，分局坚持“工作在前，露头就打”的原则。如在九龙、科学城、永和等新区针对争抢沙石工程而引发的涉黑涉恶犯罪时有发生的情况，该分局组织专案力量打黑除恶，去年以来摧毁了两个集寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害、盗窃、破坏电力设备案于一身的团伙。
加大涉企案件侦破力度，保护企业合法利益。去年以来，该分局根据宝洁公司的报案迅速成立专案组，捣毁了制造、销售生产加工窝点5个，缴获假冒产品、生产工具一大批，受到市、区领导的好评。宝洁公司总裁也专门从美国赶赴萝岗区致谢，反映在警方打假后其产品市场销售额猛增20%，增加税收2亿多元。宝洁公司美国总部2006年和2007年先后两次增资共6000万美元扩大在该区的再生产。区主要领导多次在大会上表扬该分局不仅以良好的治安和服务赢得了外商和群众的满意，还直接创造了经济效益。
服务发展需要，改进管理方式
规范服务树形象。该分局把深化警务规范化建设作为服务经济建设的一项重要内容来抓，一方面进一步完善公开的内容，严格操作流程，规范服务秩序，一方面抓好日常工作制度、值班备勤、办公秩序、装备管理、警容风纪等队伍管理制度的落实，还严肃纪律，确保队伍中不出现被企业投诉的情况。该分局警务规范建设取得了较好成效，被评为全省县级公安机关警务规范化建设第一等级单位。
主动服务践承诺。该分局实现服务企业工作从“被动式”向“主动式”转变，受到了辖区企业的高度赞扬。如世界著名的美国三M公司注册5000万美元在科学城成立华南研发生产总部，项目开工前，社区民警就到现场熟悉了解情况，布置防范，使工程顺利进行。2007年3月，美方因设备要提前安装，需立即办理厂房门牌才能入关。由于民警已提前调查，门牌很快就办理下来，使价值1000多万美元的设备顺利入关进场安装，为企业节约大量的资金和时间。
热情服务保安全。该分局把提高企业和员工的法制意识和自防能力作为维护社会治安的一项重要工作来抓，督促落实“人防、物防、技防”三防措施，确保全区企业内部至今未发生一起重大安全事故。去年企业内部发生刑事案件158宗，比上年下降了39%。麦立源 |
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