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建好“一个平台”增强三种能力 |
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学习贯彻十七大精神，关键是紧密结合各自工作岗位的实际情况，达到以十七大精神指导工作、提升工作水平的目标。厅党委提出了以“一个平台、三个系统”建设为核心、提高信息化建设水平，是非常符合十七大精神，符合当前提升广东公安能力水平需要的。具体到厅办公室来说，我们承担着“一个平台”建设的重担。能否建好“一个平台”就是办公室能否通过学习十七大精神、提高“保一方平安”能力的重要标志。
以“三个服务”为目标，建好“一个平台”
“一个平台”，是集警务信息综合研判、警务实战指挥调度、应急管理三大功能于一体的公安机关指挥平台。
以服务群众、解难救急为目标，建设以110、199、122“三台合一”为基础的统一、高效的接处警平台。参照公安部办公厅《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》，在抓紧完善县级公安机关“三台合一”工作的基础上，紧密结合当地实际，加快推进地级市公安局“三台合一”工作，确保2008年上半年全省全部完成，形成市、县统一规范的接处警平台，实现公安机关更好地服务群众、解难救急的目标。
以服务各警种、有效打击现行犯罪为目标，建设以GIS系统为基础的立体实时指挥平台。建设以GIS警用地理信息系统为基础，充分集成社会治安视频监控、警车警员定位等系统功能的立体实时指挥平台，为有效配合指挥各警种协同打击现行犯罪、精确管控提供支持。
以服务领导，高质量提供决策参考为目标，建设以整合使用各警种、相关部门数据库为基础的情报信息研判平台。在各地区、各警种提供的一手资料的基础上，通过相关警种、相关部门的信息碰撞、比对，实现信息外延扩展，形成高质量的研判情报，为领导决策服务。
实现“三个转变”，增强三种能力
从单一值班型向综合指挥型转变，增强应急处置能力。当前，一些地方指挥中心还处于单一、传统的值班型工作状态，缺乏对重大复杂警情全面指挥协调处置的能力。各级公安机关指挥中心必须尽快适应突发公共事件应急处置的新要求，抓紧做好各项工作，实现接处警工作从单一型向统一、规范、高效的综合型指挥转变。
在“三台合一”的基础上，进一步完善接处警工作规范，发挥各警种、部门的优势，密切配合。按照突发公共事件处置预案的总要求，建立分级响应指挥调度机制，确保一旦发生突发事件，指挥中心能迅速有效地开展工作。建立、完善应急工作联络网和预案法规数据库、物资动态数据库等资源库，为处置突发事件提供决策参考。
从平面指挥型向立体指挥型转变，增强动态社会治安管控的能力。目前，一些地方指挥中心指挥、监控、管理手段单一、指挥出警平面化、一次性的情况还比较突出，很难适应新环境下犯罪分子专业化、智能化、跨区域流窜作案的新情况。各级指挥中心应依托科技强警新优势，丰富警情管理、监控手段，拓宽指挥调度的深度和广度。
依托社会治安视频监控系统，强化对重点目标、要害部位、道路交通路口的治安监控，实时掌握重点区域和重点目标的治安状况，震慑犯罪，防范于未然。依托警用地理信息系统和警车、警员定位等系统，直观展现辖区治安难点、热点、盲点和重要交通线路、地形、地貌、警力部署状况，实施动态布警，动态实时调配警力配比和力量投向，实现对社会面治安的精确管控。加快推广应用派出所综合信息系统、比对查控系统等应用系统，全天24小时为一线实战单位侦查办案、盘查缉控、巡逻防控提供全方位、优质高效的信息服务，增强基层公安机关打击现行违法犯罪活动的能力。加强应急通信建设，有条件的可以装备集通信调度、计算机网络、图像传输等多功能于一体的移动指挥车，实现指挥调度工作向重大活动和突发事件现场的延伸，做到随时能够保持与基层一线的实时沟通，指挥中心指令能第一时间通达一线警力。
从经验判断型向智能研判型转变，增强服务领导决策的能力。应进一步改变目前情报信息综合应用平台建设滞后、情报分析研判主要依靠经验判断、缺乏科学研判的现状，加快建设情报信息综合应用平台，完善工作机制。
打破现有的信息壁垒，整合公安机关内部资源和政府相关部门资源，依托现有的派出所综合信息系统和其他相关的业务信息系统，开发各类专业研判分析工具，以各种模型化、科学化模块为支撑，为情报信息人员开展专业研判提供抓手。
建立健全情报信息研判工作机制，规范情报信息采集、汇总整合、分析研判、会商交流、评估反馈和应用奖惩等工作，推动情报信息工作向正规化、科学化发展。
重点围绕维护社会政治稳定、公安机关中心工作和社会治安热点、难点问题等方面，有针对性地布置各警种和部门加强情报信息搜集，及时汇总分析研判，及时、全面地把握社会稳定的总体态势和突出治安问题，服务领导决策和一线实战。加强队伍建设，物色各类人才，为情报信息研判提供有力保障。
总之，“一个平台”建设涉及面广，是一个复杂的系统工程，必须坚持“超前规划、统一目标；整合资源、统一标准；需求引导、预留空间”的原则，在整体超前规划的基础上，整合现有数据库和现有信息化工作，形成统一的标准。同时，以实战需求为导向，预留发展空间，鼓励各地区、各警种开发更多的实用工具。
省公安厅办公室 郑泽晖 |
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